Дело № 2а-1638/2023
УИД 61RS0019-01-2023-001114-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А.,
при помощнике судьи Якубовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новочеркасска (далее также – прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> по информации, поступившей из МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В ходе проверки было установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, было выдано водительское удостоверение серии <адрес> от <дата>. При подаче заявления о замене водительского удостоверения административный ответчик предоставил требуемые документы.
Также было установлено, что ФИО1 с <дата> состоит на диспансерном учете в Шахтинском филиале государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» (далее - Шахтинский филиал ГБУ РО НД) с диагнозом <данные изъяты>
Прокурор указал, что, в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
По мнению прокурора, вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий заболеванием «Пагубное употребление алкоголя», в нарушение требований действующего законодательства РФ, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источниками повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам РФ.
Прокурор г. Новочеркасска просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Суханова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании административный ответчик исковые требований не признал. Указал, что о том, что он состоит на диспансерном наблюдении в Шахтинском филиале ГБУ РО НД с диагнозом «<данные изъяты>», а также о том, что для снятия с диспансерного наблюдения необходимо являться для сдачи анализов ему стало известно в <дата>, после обращения в данное медицинское учреждение за получением справки нарколога для предоставления в органы ГИБДД России для замены водительского удостоверения. Не отрицал, что в Шахтинский филиал ГБУ РО НД для повторной сдачи анализов, получения справки нарколога он не обращался, так как не доверяет результатам анализов и заключениям врачей, сделанным в Шахтинском филиале ГБУ РО НД. Считал, что повторно поставленный ему <дата> диагноз «<данные изъяты>» является неверным, так как поставлен по результатам неправильных анализов. Для проведения независимой экспертизы ФИО1 не обращался. Пояснил, что в органы ГИБДД России для замены водительского удостоверения представил медицинское заключение, полученное в ООО «Проектные инвестиции» г. Москвы серии <данные изъяты> от <дата>. При получении медицинского заключения справку от нарколога в ООО «Проектные инвестиции» не предоставлял. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился.
В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав выступление прокурора, административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Судом установлено и следует из материалов дела, что в прокуратуру г. Новочеркасска из МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> поступила информация о том, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> в регистрационном пункте отделения № г. Новочеркасска МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области получил водительское удостоверение серии <адрес>. При сверке установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шахтинском филиале ГБУ РО НД и у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
На основании поступившей информации прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, было выдано водительское удостоверение серии <адрес> от <дата>. Также было установлено, что ФИО1 с <дата> состоит на диспансерном наблюдении в Шахтинском филиале ГБУ РО НД с диагнозом <данные изъяты>
Из представленной Шахтинским филиалом ГБУ РО НД по запросу суда медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, <дата> года рождения, следует, что административный ответчик с <дата> состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> Шахтинского филиала ГБУ РО НД с диагнозом <данные изъяты> Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 усматривается, что в <дата> года административный ответчик самостоятельно обратился в Шахтинский филиал ГБУ РО НД для получения справки нарколога для замены водительского удостоверения. <дата> ФИО1 был осмотрен врачом-наркологом им ему повторно был поставлен диагноз <данные изъяты> Согласно результатам анализа крови ФИО1 от <дата>, выявлено патологическое повышение <данные изъяты>. Также административному ответчику были разъяснены условия диспансерного наблюдения и сроки посещения диспансера.
В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста заведующий отделением – <данные изъяты> Шахтинского филиала ГБУ РО НД ФИО2 указал, что ФИО1 с <дата> до настоящего времени состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> Шахтинского филиала ГБУ РО НД с диагнозом <данные изъяты> Пояснил, что для подтверждения стойкой ремиссии ФИО1 должен в течение года ежемесячно являться в наркологический диспансер. В связи с неявкой административного ответчика, диспансерное наблюдение автоматически продлевается. Результат анализа крови «<данные изъяты>» означает, что ФИО1 употреблял алкоголь. Указал, что в настоящее стойкая ремиссия у ФИО1 отсутствует.
В соответствии с п. 4 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
На основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Постановлением Правительства от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).
Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, поскольку управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам дорожного движения.
В процессе рассмотрения дела установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что у ФИО1 как на момент выдачи водительского удостоверения – <дата>, так и в настоящее время имеется заболевание <данные изъяты> которое, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Стойкая ремиссия отсутствует.
Таким образом, административный ответчик, в нарушение требований действующего законодательства РФ, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источниками повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам РФ.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету, посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Вопреки позиции административного ответчика, доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, снятия с диспансерного наблюдения на момент рассмотрения дела ФИО1 суду не представлено. При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в сведениях о наличии у ФИО1 медицинского заболевания, препятствующего к управлению транспортными средствами, предоставленными Шахтинским филиалом ГБУ РО НД, подтвержденными в судебном заседании врачом – наркологом.
Доводы ФИО1 о том, что его не уведомили о постановке на диспансерное наблюдение в данном случае правового значения не имеют и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в <дата> на приеме у врача-нарколога Шахтинского филиала ГБУ РО НД административному ответчику были разъяснены условия диспансерного наблюдения и сроки посещения диспансера, что ФИО1 не отрицал в судебном заседании. Однако, зная о том, что ему установлен диагноз «<данные изъяты>» и он состоит на диспансерном наблюдении, ФИО1 для повторной сдачи анализов в Шахтинский филиал ГБУ РО НД не явился.
При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание то, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 150, 180, 188 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <данные изъяты> от <дата> в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.
Судья О.А. Власова