Решение по делу № 2-343/2023 от 31.01.2023 | Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело № 2-343/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 31 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при секретаре И.З.Нутфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ОСФР по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения от 16.06.2022г., включении в специальный стаж периодов работы с 11.02.1999г. по 30.09.2002г. в качестве транспортерщика в формовочном цехе № 1, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.04.2022г., взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что 10.03.2022г. обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 16.06.2022г. в назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж не включены периоды работы с 11.02.1999г. по 30.09.2002г. в качестве транспортерщика в формовочном цехе № 1 ООО Завод ЖБИ-1. Отказ считает неправомерным, т.к. в исключенные периоды выполняла работу, дающую право на льготную пенсию.

Протокольным определением от 31.01.2023г. ОПФР по Челябинской области заменено на ОСФР по Челябинской области.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали. Требования о взыскании компенсации морального вреда не поддержали. Уточнили дату назначения пенсии с 07.04.2022г.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против иска возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в спорные периоды с 11.02.1999г. по 31.12.2000г. в качестве транспортерщика 3 разряда в формовочном цехе № 1 ЗАО «Завод ЖБИ-1», с 01.01.2001г. по 30.09.2002г. в качестве транспортерщика 3 разряда в формовочном цехе № 1 ЗАО «Челябинский Завод ЖБИ № 1».

Решением ответчика № 160815/22 от 16.06.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку истцом не подтвержден характер работы по Списку № 2, в выписке из ИЛС код особых условий труда отсутствует, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено с 01.03.2005г. Организация находится в стадии банкротства. Истцу зачтено в страховой стаж более 20 лет, в стаж на соответствующих видах работ по Сп. № 2 03 года 09 месяцев 23 дня.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение норм указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в целях реализации статей 30 и 31 Закона установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком №2 от 26 января 1991 года разделом ХVII «Производство строительных материалов» подразделом 8 позиции 2180800а-17531 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено «рабочим подземных галерей».

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367 и введенным с 01.01.1996 (в редакции от 19.06.2012) в разделе Профессии рабочих указаны транспортерщик (19213 0).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.1999г. При этом сведения о работе в ООО Челябинском Заводе ЖБИ № 1с 11.02.1999г. по 12.11.2000г. и с 06.12.2000г. по 31.12.2001г. в качестве транспортерщика указаны с кодом льготы, периоды с 01.01.2002г. по 30.09.2002г. без кода льготы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 11.02.1999г. по 31.12.2000г. работала в качестве транспортерщика 3 разряда в формовочном цехе № 1 ЗАО «Завод ЖБИ-1», с 01.01.2001г. по 30.09.2002г. в качестве транспортерщика 3 разряда в формовочном цехе № 1 ЗАО «Челябинский Завод ЖБИ № 1».

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13.12.2018г. АО Челябинский завод ЖБИ-1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 30.03.2021г. № 08, выданной конкурсным управляющим ФИО3, истица в период с 11.02.1999г. по 30.09.2002г. работала на Челябинском заводе ЖБИ № 1 в формовочном цехе № 1 транспортерщиком полный рабочий день, полную рабочую неделю за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 03.01.2002г. по 08.01.2002г. Работа в данной должности предусмотрена Списком № 2 от 26 января 1991 года разделом ХVII «Производство строительных материалов подразделом 8 позиции 2180800а-17531. В основании выдачи справки указаны личная карточка от 1999г., приказы по личному составу за 1999г.-2004г., расчетные ведомости за 1999г.-2004г., техпроцесс с 1956г., инвентарные списки оборудования за 1999г.-2004г., должностная инструкция за 1991г.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат в том числе периоды подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно, в том числе в течение полного рабочего дня, непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По запросу суда из ГУ ОГАЧО представлены копии приказа о приеме на работу в качестве транспортерщика в формовочном цехе № 1 с 11.02.1999г., в котором имеются отметки о прохождении медосмотра, инструктажа по технике безопасности, личная карточка, подтверждающая работу в той же должности и в указанные периоды, расчетные листки за 2001 г., согласно которых в качестве места работы указан формовочный цех 1, смесительное отделение.

Согласно Перечню льготных профессий ОАО «Челябинский завод ЖБИ № 1» право на пенсионное обеспечение рабочих подземных галерей-транспортерщиков подземных возникло только с 01.03.2005г. При этом в Перечне поименованы как транспортерщик подземной галереи (наименование профессии по ЕТКС «транспортерщик»), работающие в том числе в формовочном цехе № 1 на бетоносмесительном участке, так и транспортерщик, работающий в формовочном цехе № 2 на бетоносмесительном участке. При этом, характеристика работ для транспортерщика подземных галерей и транспортерщика, указанная в Перечне - идентична.

Согласно структуре формовочных цехов от 05.06.2006г. формовочный цех № 1 включает в себя формовочный участок № 1, бетоносмесительный участок, подразделяемый на сырьевое отделение и смесительное отделение.

Из расчетных листков истицы за 2001г. следует, что она работала в смесительном отделении формовочного цеха № 1, т.е. в Перечне льготных профессий для транспортерщика подземных галерей указано то же место работы (бетоносмесительный участок формовочного цеха № 1).

Согласно штатного расписания, утвержденного 01.03.2005г. в конвейерном производстве предусмотрены как транспортерщики подземной галереи, так и транспортерщики.

Кроме того, из уточняющей справки на транспортерщика подземной галереи и производственной инструкции от 01.11.2005г. в качестве характеристики работ указано на обслуживание, пуск и остановку ленточных транспортеров подземных галерей. Обеспечение своевременной подачи инертных материалов в необходимых количествах не нарушая технологического процесса. Подача заполнителей и песка в надбункерные отделения, обслуживание ленточных транспортеров.

В судебном заседании истица пояснила, что в период ее работы профессия именовалась «транспортерщик». В ее должностные обязанности входило осуществление подачи песка, щебня, граншлака из подземной галереи на транспортерную ленту. Работала в подземной галерее. В настоящее время должностные обязанности у транспортерщика подземных галерей остались те же, транспортерные ленты не изменились, место работы то же.

Из Карты технологического процесса, утвержденной 14.08.1985г. следует, что по формовочному цеху № 1 указаны только транспортерщики подземных галерей, иных транспортерщиков не имеется. Из описания работ транспортерщика подземной галереи указано на выгрузку песка, щебня из думкаров, открывание течек бункеров приема материалов подземной галереи, подача песка в надбункерное отделение и бункера подогрева, что соответствует пояснениям истицы и должностной инструкции «транспортерщика подземной галереи».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в период с 11.02.1999г. по 30.09.2002г. в качестве транспортерщика протекала в подземной галерее, что соответствует работе по Списку № 2 от 26 января 1991 года разделу ХVII «Производство строительных материалов» подразделу 8 позиции 2180800а-17531.

Согласно пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и выслуге лет» Министерству труда Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя это право, Министерство труда Российской Федерации приняло соответствующие постановления, в том числе и постановление № 29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии Законом РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Так пунктом 5 Разъяснения предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Следовательно, необходимым условием для определения права на досрочное пенсионное обеспечение является наличие полной занятости во вредном производстве.

Данное требование распространяется на правоотношения, возникшие после 01.01.1992г.

Из представленной справки, уточняющей особый характер работы от 30.03.2021г. № 08, выданной Конкурсным управляющим ФИО3 и принятой судом во внимание следует, что работа истицы в указанный период протекала полный рабочий день при полной рабочей неделе, за исключение периода отпуска без сохранения заработной платы с 03.01.2002г. по 08.01.2002г. Согласно личной карточке, иных отвлечений, кроме указанных шести дней отпуска без сохранения заработной платы, не содержится. Кроме того, расчетными листками за 2001г. также подтверждается полная занятость истицы в указанный период.

Согласно отказного решения ответчика от 16.06.2022г. ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 зачтен период работы с 13.11.2000г. по 05.12.2000г. в качестве стерженщика машинной формовки в литейном цехе № 1 ОАО «Челябинский тракторный завод» по сведениям ИЛС.

Учитывая изложенное, с целью недопущения двойного учета стажа, суд приходит к выводу о зачете ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 11.02.1999г. по 12.11.2000г. и с 06.12.2000г. по 30.09.2002г. в качестве транспортерщика в формовочном цехе № 1 ЗАО «Челябинский Завод ЖБИ», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 03.01.2002г. по 08.01.2002г.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при достижении истицей возраста 52 лет право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при наличии специального стажа по Списку № 2 не менее 6 лет. Из материалов дела следует, что возраста 52 лет истица достигла 07.04.2022г., с учетом зачтенных периодов стаж по Списку № 2 составит 07 лет 03 месяца 12 дней, ИПК не менее 23,4, следовательно, право на пенсию у истицы возникло с 07.04.2022г.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов на представителя в сумме 30000 рублей, и оформления нотариальной доверенности 2100 рублей, суд исходит из следующего.

Положениями ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По смыслу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

Согласно п. 11 вышеуказанного Постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не предоставляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

По смыслу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерии разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Кроме того, обязанность суда взыскать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из материалов дела, интересы ФИО1 при рассмотрении настоящего дела представлял представитель ФИО4 на основании нотариальной доверенности и договора на оказание юридических услуг № ИП1-08/08/22-ВН от 08.08.2022г., согласно которому исполнитель обязуется оказывать юридические услуги заказчику в судебном споре об оспаривании решения ПФР, стоимость которых определена в 30 000 рублей.

В подтверждении понесенных расходов за услуги представителя, истцом представлены квитанции чеки по операциям на общую сумму 30000 рублей.

Учитывая проделанную работу представителем истца, которая заключалась в составлении искового заявления и предъявления его в суд с документами, имеющимися в материалах пенсионного дела, категорию спора, количество судебных заседаний, из которых он только единожды принимал участие, отсутствие действий по запросу дополнительных доказательств, с учетом разумности, суд полагает подлежащими ко взысканию судебные расходы в размере 10000 рублей. Для удовлетворении остальной части расходов оснований не имеется.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (абзац 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1).

Представленная в материалы дела доверенность на представителя ФИО4 от 08.08.2022 сроком на 3 года является общей, полномочия представителя по указанной доверенности рамками настоящего гражданского дела не ограничены. Подлинник доверенности в материалах дела отсутствует. В связи с изложенным, основания для взыскания расходов на нотариальное оформление указанной доверенности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к ОСФР по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области от 16.06.2022г. №.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО14 в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 11.02.1999г. по 12.11.2000г. и с 06.12.2000г. по 30.09.2002г. в качестве транспортерщика в формовочном цехе № 1 ЗАО Завод ЖБИ-1, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.01.2002г. по 08.01.2002г.

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 07.04.2022г.

Взыскать с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 ФИО16 расходы на представителя в размере 10000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на представителя в сумме 20000 рублей, нотариальных расходов в сумме 2100 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023г.

<данные изъяты>