Дело № 2-2985/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 20 сентября 2022 года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Товариществу собственников жилья № 124 об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании исполнить предписание, указав в обоснование заявленных требований следующее.

(дата) в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение жителя по вопросу правомерности начислении платы по статье "ВДГО" по адресу: Нижний Новгород, (адрес).

С (дата) по (дата) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ТСЖ №124 обязательных требований к порядку определения размера платы, на основании поступившего в Госжилинспекцию обращения потребителя на основании приказа №....

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно п. 21 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, входят в минимальный перечень услуг работ по содержанию общего имущества.

Таким образом, согласно действующему законодательству, внутри домов инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания; диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В платежных документах с февраля 2020 по сентябрь 2021 собственнику жилого помещения №... многоквартирного (адрес) (адрес) (адрес) выставляется плата по статье "Обслуживание ВДГО" в размере 73,38 рублей.

Общих собраний собственников жилых помещений по вопросу выставления платы по обслуживанию ВДГО сверх установленного размера платы на содержание жилого помещения не проводилось.

На основании вышеизложенного, выставление ТСЖ № 124 платы по статье "Обслуживание ВДГО" произведено неправомерно. Данное предписание ТСЖ №124 не исполнено.

На основании изложенного истец просит суд обязать ТСЖ №124 провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от (дата) №..., а именно произвести перерасчет платы по статье "Обслуживание ВДГО" потребителям (собственникам) помещений в (адрес) за период с момента первоначального начисления платы по данной статье до момента устранения нарушения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что общими собраниями членов ТСЖ было решено указывать отдельно плату за ВДГО, поскольку с 2020 года стоимость данных расходов возросла втрое.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащими образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл. 10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная обязанность судом выполнена.

В соответствии со ст. 167 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом указанных обстоятельств, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, мнение лиц, участвующих в деле, суд считает возможным настоящее дело рассмотреть при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 1, ч. 8 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания с прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно п. 2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885, основными задачами Госжилинспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. а, б п. 3. Положения).

Согласно п. 3.5. Положения, Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Судом установлено, что (дата) в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение жителя по вопросу правомерности начислении платы по статье "ВДГО" по адресу: Нижний Новгород, (адрес).

С (дата) по (дата) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ТСЖ №124 обязательных требований к порядку определения размера платы, на основании поступившего в Госжилинспекцию обращения потребителя на основании приказа №....

В ходе проверки было установлено, что в платежных документах с февраля 2020 по сентябрь 2021 собственнику жилого помещения №... многоквартирного (адрес) выставляется плата по статье "Обслуживание ВДГО" в размере 73,38 рублей.

С учетом приведенной нормы закона при рассмотрении настоящего иска юридически значимым обстоятельством является законность выданного предписания и наличие оснований для освобождения ответчика от его исполнения.

Исходя из положений п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, внутридомовое газовое оборудование включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. 21 раздела 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

На основании п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - это определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Согласно п. 4 Правил №410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В силу п. 16, пп. б п. 43 Правил №410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем, при этом исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Таким образом, диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; диагностирование проводится через определенный промежуток времени и входит в предвиденные расходы; проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Для управления многоквартирным домом (адрес) (адрес) и содержания общего имущества создано ТСЖ №....

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, определен состав общего имущества.

Следовательно, внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет ТСЖ.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований жилищного законодательства ТСЖ обязано организовать и осуществить проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в рамках и в пределах установленной в порядке, предусмотренном законом, платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ в соответствии со ст. 145 ЖК РФ относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (п. 4 ч. 2).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что решениями членов ТСЖ было определено в составе платы за содержание и ремонт общедомового имущества отдельно высчитывать и выставлять в платежных документах плату за обслуживание ВДГО, поскольку изменилась периодичность проведения технического обслуживания с 1 раза в три года на его ежегодное проведение.

Стороной ответчика представлены протоколы общих собраний членов ТСЖ № 124 от (дата), от (дата), от (дата), из которых следует, что общим собранием членов ТСЖ на 2 года в рамках обязательного взноса члена на содержание общедомового имущества устанавливается плата за проверку внутридомового газового оборудования и газовых плит в размере 1 рубля 83 копеек за 1 кв.м. (на 2020 и 2021 года), в размере 1 рубля 70 копеек за 1 кв.м. (на 2022 и 2023 года) в соответствии с заключенными договорами на ВДГО и ВКГО с ПАО "ГазпромГазораспределение Нижний Новгород".

Данные решения общего собрания членов ТСЖ никем не оспорены, недействительными не признаны.

Согласно представленным расчетам стоимости услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2020-2021 годы работы по ВДГО в стоимость содержания и ремонта имущества в размере 31 рубля 54 копеек не включены, данная статья расходов в представленном расчете отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выставляя в платежном документе отдельной стройкой плату за ВДГО, ответчик действовал в соответствии с нормами жилищного законодательства на основании решений общих собраний членов ТСЖ.

Доводы истца о том, что для выставления платы за обслуживание ВДГО требуется решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, суд находит не состоятельными, поскольку в данном случае формой управления многоквартиным домом выбрано ТСЖ, а не управляющая компания, и все вопросы управления общим имуществом решаются членами ТСЖ на основании ст. 145 ЖК РФ.

Более того, суд считает необходимым указать, что на основании договоров, заключенных ТСЖ №... с ПАО "ГазпромГазораспределение Нижний Новгород" последний оказывает услуги не только по обслуживанию внутридомового газового оборудования, но и внутриквартирного, которое не входит в состав общего имущества всех собственников помещений дома, а потому расходы по его содержанию не могут быть возложены исключительно на ТСЖ.

При таких обстоятельствах суд не может признать законным предписание ГЖИ Нижегородской области от (дата) №... о производстве перерасчета платы, а следовательно и оснований для возложения на ответчика такой обязанности не имеется. В связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Товариществу собственников жилья № 124 об обязании исполнить предписание, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья О.В. Малахова