Решение по делу № 2А-4310/2023 от 29.09.2023 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-4310/2023

УИД №

Мотивированное решение составлено 29.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ярославской области, отделению судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ярославской области, просило:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

2. признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 11.10.2017 года;

3. в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 11.10.2017 года.

В обоснование требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

17.05.2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 03.04.2023 года, возбужденному на основании исполнительного документа № от 11.10.2017 года, выданного судебным участком № 8 г. Рыбинска Ярославской области о взыскании задолженности в размере 23237,93 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 11.07.2023 года, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не истек.

Исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Положения п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Определением Рыбинского городского суда от 14 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, представитель административного ответчика ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

Из материалов исполнительного производства следует, что 03.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №1 УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 11.10.2017 г., с предметом исполнения кредитные платежи в размере 20120.89 руб. в пользу ООО " "Агентство Финансового Контроля". Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД.

Учитывая, что исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления исполнительных документов к исполнению не истек, судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку должником не было предпринято никаких мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, предоставленным Законом правом об обращении в суд о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должник также не воспользовался, в соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, были совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, по направлению запросов в компетентные органы, а также банки и иные кредитные организации.

На основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации для установления имущественного положения должника, а так же в Пенсионный фонд, ГИБДД на наличие зарегистрированных транспортных средств, ФМС на предоставления паспортных данных должника, Росреестр, ЗАГС.

В соответствии ч. 2, 3 ст. 69 Закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершенные судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающем, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов,- эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

Согласно полученному ответу от ПФ РФ, установлено должник официально не трудоустроен, должник является получателем пенсии.

Открыты расчетные счета в банках, 25.04.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно полученному ответу от ГИБДД г. Рыбинска, установлено, что в отношении должника транспортного средства не зарегистрировано.

Согласно полученному ответу из Росреестр, установлено имущество единственное жилье.

Ответ из органов ЗАГС, сообщает об отсутствии акта гражданского состояния (заключения брака).

При выходе в адрес регистрации должника, совершить результативные исполнительные действия не представилось возможным, ввиду отсутствия доступа в жилое помещение в момент совершения исполнительных действий. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Со слов соседей, установлено что должник по адресу регистрации не проживает.

17.05.2023 года исполнительное производство 20.07.2022 года окончено в соответствии со ст. 46. п.1 п.4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Пакет документов направлен в адрес взыскателя, ШПИ отправки №

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Анализируя материалы исполнительного производства, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все достаточные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в рамках, предоставленных ему ст.64 Закона об исполнительном производстве полномочий, и не допущено в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Агентство Финансового Контроля» как стороны исполнительного производства. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя

При таком положении административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ярославской области, отделению судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова

<данные изъяты>