Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Поповой М.Н.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

23 августа 2023 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования - город Шадринск Курганской области, призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области, военному комиссариату г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 03 июля 2023 г., возложении обязанности установить категорию годности в соответствии с действующим законодательством,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области, военному комиссариату г. Шадринска и Шадринского района Курганской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 03 июля 2023 г., возложении обязанности установить категорию годности в соответствии с действующим законодательством. Свои требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Шадринска и Шадринского района. Решением призывной комиссии Шадринского района Курганской области он был призван на военную службу и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 05 июля 2023 г. Согласно медицинского заключения от 26 июня 2023 г. ему выставлен диагноз: «посттравматический артроз правого локтевого сустава 1 ст., синовит правого плечевого сустава, тендинопатия плече – лучевой мышцы правого предплечья. При наличии вышеуказанных обстоятельств, в соответствии со ст. 58 Расписания болезней, приложения к Положению о «Военно - врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. С учетом изложенного просил признать незаконным решения призывной комиссии от 03 июля 2023 г., возложить обязанность на призывную комиссию установить категорию годности в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена призывная комиссия муниципального образования - город Шадринск Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал и подтвердил заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования - город Шадринск Курганской области, призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работает врачом хирургом - эндоскопистом ГБУ «Шадринская ЦРБ», являлся членом ВВК, когда ФИО1 проходил освидетельствование. У истца был установлено заболевание – артроз. Однако на функциональность сустава это не влияет. По заключению травматолога в Центре им. Илизарова, сустав не страдает, поэтому была установлена категория годности с ограничениями.

Заслушав административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ)гражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судпроверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон № 53-ФЗ) от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В силу пункта 6 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение о военно - врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно - учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложением к Положению о военно - врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно - учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 13 Положения о военно - врачебной экспертизе предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно - врачебной экспертизе).

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 2018 году был принят на воинский учет в военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области по месту жительства.

В рамках весенней призывной кампании 2023 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, установлен диагноз: ортопедически здоров.

ФИО1 направлен на медицинское обследование в «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Илизарова» для уточнения диагноза, где обследовался в период с 22 июня 2023 г. по 26 июня 2023 г., установлен окончательный диагноз: посттравматический артроз правого локтевого сустава 1 ст., синовит правого плечевого сустава, тендинопатия плече – лучевой мышцы правого предплечья.

Согласно Главы I «Расписание болезней» Приложения к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 г., на основании вынесенных в соответствии с диагнозом статей 65 «г», ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно решения призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области, оформленного в виде протокола от 03 июля 2023 г. ФИО1 признан годным и призван на военную службу.

Указанное решение призывной комиссии, отменено решением призывной комиссии Курганской области от 14 июля 2023 г.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона N 53-ФЗ и Положения о военно - врачебной экспертизе после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии.

Административный истец ФИО1 утверждает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы. Однако указанные доводы административного истца, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Из совокупности представленных медицинских документов наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе "В", не следует.

Объективных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), не представлено, а судом не установлено, ходатайств о назначении экспертизы административный истец не заявлял; медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья истца.

Согласно части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также пункту 8 Положения о военно - врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения о независимой военно - врачебной экспертизе независимая военно - врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Указанной выше возможностью прохождения независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии административный истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением о производстве независимой военно - врачебной экспертизы не обращался. Экспертное заключение в призывную комиссию и материалы дела не представлено.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для освобождения его от призыва на военную службу,

Кроме того, в соответствии с решением призывной комиссии Курганской области от 14 июля 2023 г., оспариваемое решение призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области отменено.

Учитывая изложенное, судом не установлено нарушения прав административного истца со стороны призывной комиссии, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать и соответственно отказать во взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования - город Шадринск Курганской области, призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области, военному комиссариату г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 03 июля 2023 г., возложении обязанности установить категорию годности в соответствии с действующим законодательством, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года.

Судья Шадринского

районного суда И.С. Воронцов