Дело № 2а-2660/2023

УИД № 13RS0025-01-2023-002616-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 04 декабря 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО3,

административного ответчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности № 20/1989 от 26.01.2023,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее - УМВД России по го Саранск) об отмене ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время), установленного решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17.12.2020.

В обоснование требований указал, что ночные явки сотрудников полиции по надзору очень плохо влияют на здоровье <данные изъяты> дочери его супруги ФИО1 – <данные изъяты> и проживает совместно с ними по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истецФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что посещение сотрудниками полиции в ночное время его места жительства нарушает покойдочери его супруги – <данные изъяты>, а именно, нарушает ее сон, вызывает волнение. При этом, он добросовестно исполняет все административные ограничения, трудоустроен.

В судебном заседании представитель административного ответчикаУМВД России по го Саранск ФИО4 полагал возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования. Суду пояснил, что ФИО3 за время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. В настоящий момент трудоустроен в ООО «Геоэкотехстрой». По месту жительства характеризуется положительно, замечаний на поведение в его адрес не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет.

Старший помощник прокурора районаМещерякова И.М.дала заключение, в котором полагала возможным административный иск удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно разъяснениям правовой позиции, изложенной в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как установлено судом, ФИО3 осужден приговором Ленинского районного суда г. Саранска от 18.10.2017 к наказанию в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия № 036995 об отбытии наказания ФИО3 освобожден по отбытии срока наказания 17.02.2021.

За время отбывания наказания ФИО3 характеризуется отрицательно, к дисциплинарной ответственности привлекался 9 раз, имеет 9 поощрений.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17.10.2020, вступившим в законную силу 16.03.2021, в отношенииКузнецова Н..Н.установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

ФИО3 05.08.2021 поставлен на профилактический учёт в УМВД России по го Саранск; заведено дело административного надзора.

Из дела административного надзора № 26/21 и объяснений представителя административного ответчика ФИО4 следует, что ФИО3 за время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал. С ФИО3 проводились профилактические беседы, замечаний и нареканий к нему не имеется. Из актов посещения поднадзорного лица, рапортов, регистрационных листов поднадзорного лица следует, что последний возложенные на него обязанности не нарушал. За время проверок по месту жительства после 22:00 часов нарушений выявлено не было. По месту жительства присутствует в трезвом виде, что подтверждается актами о проверке должностных лиц ОВД, рапортами.

С 01.10.2021 трудоустроен вахтовым методом 15/15 в ООО «Геоэкотехстрой» (<...>) на должности контролера выездной группы, что подтверждается представленными в материалы дела договором на оказание услуг № 7-Кз от 01.10.2021 и характеристиками, выданными указанным обществом на имя ФИО3

По месту работы характеризуется положительно, зарекомендовал себя добросовестным сотрудником. Он исполнителен, ответственно относится к порученным делам, четко выполняет должностные обязанности, обладает высокими профессиональными и моральными качествами, не злоупотребляет спиртными напитками. Он внимательный, хорошо общается с коллективом, всегда стремиться помочь своим коллегам. За время работы дисциплинарных взысканий не получал.

С 20.12.2013 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, проживает совместно с ней и ее дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в однокомнатной квартире общей площадью 37.3 кв.м. по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>

С 03.10.2022 ФИО3 проживает по месту жительства по адресу:<адрес>, где характеризуется исключительно положительно.

Участковым уполномоченным ФИО3 характеризуется положительно, проживает совместно с ФИО1 и её дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны соседей и родственников жалоб в отношении него не поступало, нарушений, установленных судом, не допускает. Трудоустроен, алкогольными напитками не злоупотребляет. В общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, замечен не был, к административной ответственности не привлекался.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК от 17.11.2023 ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности и административной ответственности не привлекался.

Таким образом, из письменных материалов дела, пояснений участников процесса следует, что в течение срока административного надзора ФИО3 соблюдает установленные ограничения, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, к уголовной ответственности и административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался.

Оценивая представленные доказательства, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, в том числе в период отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, цели административного надзора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 также разъяснено, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

При разрешении вопроса о частичной отмене установленных ограничений суд учитывает, что ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления, при этом преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. По месту отбывания наказания характеризовался отрицательно.

Однако суд отмечает, что после отбытия срока наказания ФИО3 характеризуется исключительно положительно, что свидетельствует о том, что он встал на путь исправления.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО3 проживает в однокомнатной квартире совместно с супругой и падчерицей, <данные изъяты>

При этом суд отмечает, что временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, с учетом образа жизни и личности ФИО3, положительных характеристик административного истца по месту работы, месту жительства, органов по осуществлению административного надзора за период нахождения его под надзором, отсутствие сведений о совершении им административных правонарушений, уголовных преступлений, принимая во внимание, что на дату вынесения решения суда ФИО3 находится под административным надзором более двух лет и за указанное время никаких нарушений не допускал, что свидетельствует о том, что последний добросовестно и ответственно подошел к соблюдению установленных ограничений, предпринял исчерпывающие меры, направленные на социальную адаптацию, его поведение отражает искреннее убеждение и стремление жить в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, <данные изъяты> суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административных ограничений в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований отвечает целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд учитывает, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время) не является обязательным.

В отношении ФИО3 остается обязательное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации, что соответствует целям и задачам административного надзора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд удовлетворяет требования административного истца.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявлениеФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений, удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное в отношении ФИО3 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17.12.2020, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение суда составлено 4 декабря 2023 г.