Решение по делу № 2А-70/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года, информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года, возложении обязанности устранить указанные нарушения.

Дело № 2а-70/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 27 февраля 2023 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года, информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года, возложении обязанности устранить указанные нарушения

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Установлено, что в нарушение требований статей 28, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрацией МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://maksimovsky.ru не размещен отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года, а также информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся не размещении на официальном сайте администрации в сети «Интернет» https://maksimovsky.ru отчета об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года, информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года.

- обязать администрацию МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет https://maksimovsky.ru отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года, информацию о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

В силу ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Кроме того, в силу требований п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 6 названного Федерального закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п. 2 и п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органами местного самоуправления в сети «Интернет» размещаются нормативные правовые акты, изданные муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно ч. 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Администрацией МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области создан официальный сайт в сети «Интернет» https://maksimovsky.ru.

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 19 декабря 2022 года следует, что в нарушение требований статей 28, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрацией МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://maksimovsky.ru не размещен отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года, а также информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с официального сайта административного ответчика от 18 декабря 2022 года.

Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере до настоящего времени не приняты, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрацией МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://maksimovsky.ru размещены: отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года, а также информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года.

Данным бездействием администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, нарушаются интересы муниципального образования, поскольку создаются препятствия достижения целей, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, а также нарушается принцип бюджетной системы Российской Федерации в виде ее прозрачности, и ограничивается доступ граждан на ознакомление с соответствующей информацией в сфере использования бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации в сети «Интернет» https://maksimovsky.ru отчета об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года, информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года.

Обязать администрацию муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» https://maksimovsky.ru:

- отчет об исполнении бюджета за 3 квартал 2022 года,

- информацию о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3 квартал 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 28 февраля 2023 года.

Судья О.В. Щепина