Дело № 2а-715/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 23 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.
при секретаре Лютиковой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
МФК «ОТП Финанс» через представителя ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.
В обоснование исковых требований указано, что в Новороссийский ГОСП взыскателем направлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № г. Новороссийска Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2
В нарушение действующего законодательства, старший судебный пристав ФИО3 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Новороссийского ГОСП, выразившееся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.
Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Вместе с тем, в нарушение норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ФИО3 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Полагают, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Новороссийский ГОСП ФИО3 к своим обязанностям как руководителя подразделения.
Незаконность бездействия старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО3 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; в неорганизации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.
Истец, просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выраженное в не вынесении и не направлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производств за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действии, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава - исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 получить дубликат исполнительного документа.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, просил суд рассмотреть вышеуказанное административное дело в его отсутствии.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе судебные приказы.
Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Из положений ст.ст. 64, 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, принимает меры по розыску должника, совершать другие действия при наличии к тому оснований.
Однако, такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Аналогичные положения содержит ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в адрес Новороссийского ГОСП направлен исполнительный документ № выданный мировым судьей судебного участка № г. Новороссийска Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №.
ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный документ получен Новороссийским ГОСП, что подтверждается почтовым идентификатором №.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО12 на основании судебного приказа по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» копия указанного постановления не направлена.
Из административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» следует, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.
Согласно представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО13 были направлены запросы в банки о наличии счетов, принадлежащих должнику, направлены запросы в ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России, ПФР, Росреестр, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 временно ограничен на выезд из РФ
Ответы на запросы не получены, при этом ни напоминания, ни повторные запросы судебным приставом-исполнителем не направлены, место работы должника либо сведения об отсутствии таковой, не установлено.
Таким образом, судебным приставом- исполнителем ФИО14 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 установлен лишь формальный подход к осуществлению исполнительных действий в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов подлежит частичному удовлетворению. Требования административного истца об обязании судебного пристава исполнителя возбудить исполнительное производство, а также требование о выдаче дубликата исполнительного документа не подлежат удовлетворению, поскольку исполнительное производство судебным приставом – исполнителем возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Основании для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа также не имеется, т.к. оригинал исполнительного документа на основании которого возбуждено исполнительное производство находится в Новороссийском ГОСП.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выраженное в не вынесении и не направлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда г. Новороссийска Дианов Д.Ю.
Мотивированное решение изготовлено: 28.09.2022г.