Решение по делу № 2-118/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-118/2023

УИД 75RS0001-02-2022-006248-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Верхушиной О.В.,

С участием представителя истца ФИО1. действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2., действующей на основании доверенностей,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения

УСТАНОВИЛ :

Представитель истца, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Забайкальского края (межрайонное). Решением Начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в страховой стаж было бесспорно засчитано 30 лет 11 месяцев 14 дней, специальный стаж документально не подтвержден. В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста телефонной междугородной связи Войсковой части 22651; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста МГТС Войсковой части 15685, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста в Войсковой части 22651, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста в Войсковой части 15685, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2020 г. в должности телефониста Войсковой части 55345. Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю включить ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной станции в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как работу по позиции 23100000-19093 раздела XXIX «Связь» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №. Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, просит включить в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по 16.5.2006гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2010гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017гг.; обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 26.08.2021г..

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считает необоснованными, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам (мужчинам), имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 20 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № устанавливает, что Списки соответствующих работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости всоответствии с пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимостиутверждаются Правительством Российской Федерации.

Подсчет специального стажа осуществляется с применением следующих нормативно-правовых актов: Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Список № г), Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № об утверждении» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Деятельность организаций, осуществляющих оказание услуг телефонной связи, регулируется Федеральным законом от 07.07.2003г. № 126-ФЗ « О связи» (ранее Федеральным законом от 16.02.1995г. №- ФЗ «О связи»).

Лицензии не требуются в случаях, если сеть используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, указанных в статье 9, Федерального закона «О связи».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Забайкальского края (межрайонное).

Решением Начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в страховой стаж было бесспорно засчитано 30 лет 11 месяцев 14 дней, специальный стаж документально не подтвержден. В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста телефонной междугородной связи Войсковой части 22651; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста МГТС Войсковой части 15685, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста в Войсковой части 22651, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста в Войсковой части 15685, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2020 г. в должности телефониста Войсковой части 55345, так как согласно Списка № производств, работ, профессий; должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, (утвержден постановлением Кабинета Министром СССР от 26.01.1992г. №) предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройство) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Деятельность организаций, осуществляющих оказание услуг телефонной связи регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О связи» (ранее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О связи»)

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О связи» деятельность предприятий (учреждений, организаций), связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании лицензии, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом (ст.9 Федерального закона в коммерческих целях или по основному назначению). Лицензия не требуется в случаях, если сеть используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, указанных в стать 9 Федерального закона «О связи».

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона № - ФЗ «Остраховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы и иной деятельностипосле регистрации гражданина в качестве застрахованного лицаподтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО3 в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 16.08.2007г. подтверждается как отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2020г. не подтверждаются как специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.2021г. не подтверждается как страховой и специальный стаж

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № установлено, что при досрочном назначении трудовойпенсии по старости работникам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 30Закона от 28.12.2013г. для учета периодов выполнения соответствующихработ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ применяется Список №производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными итяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением КабинетаМинистров СССР от 26.01.91г. №.

Списком № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXIX «Связь» под кодом позиции 23100000-19093 указаны «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием».

Связь - это совокупность учреждений, обслуживающих техническими средствами общения на расстоянии (почта, телефон, телеграф, радио, телевидение, космическая связь). К предприятиям связи относятся почтамты, телеграфы, телефонные станции и узлы связи, радиотрансляционные передающие центры, предприятия фельдсвязи, производственно-технические управления связи и другие организации, осуществляющие различные виды связи.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение телефонистов междугородной телефонной связи следует иметь в виду, что в данном случае не имеет значения, какое предприятие или какое структурное подразделение осуществляет эту связь. Это может быть структурно выделенная междугородная станция в составе конторы или узла связи, междугородная станция, являющаяся самостоятельным предприятием, или переговорный пункт. В соответствии с ЕТКС (выпуск 00) эти работники обслуживают магистральные, внутриобластные, внутрикраевые и внутриреспубликанские (без областного деления) связи, а также международные связи. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости им предоставляется в том случае, если они постоянно работают с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО3:

Согласно записи № – 01.12.1998г. принята в передающий радиоцентр радиооператором ПДРЦ 2 разряда в/ч 15685 в порядке перевода по согласованию с командиром в/ч 22651 (приказ № от 01.12.1998г.);

Записи №.04.1999г. свидетельствует присвоению 3 класса радиооператора ПФРЦ по 2 разряду в мс; запись №.10.1999г. – присвоен 2 класс радиооператора ПДРЦ; запись №.10.1999г. – присвоен 3 тарифный разряд; запись №.08.2000г.- присвоен 4 тарифный разряд.

Согласно записи №.05.2002г. была переведена телефонистом МГ№ разряда (приказ № от 18.05.2002г.); записи №.09.2009г. переведена на должность телефониста в телефонную станцию (с АС) отделения связи (штаба) по 4 т.с..

Запись №.11.2011г. уволена по ст. 77 п. 3 ТК РФ по собственному желанию.

Согласно записи №.12.2011г. принята на должность телефониста (междугородной телефонной связи) отделения связи (штаба) батальона управления по 4 тарифной ставке (приказ № от 01.12.2011г.);

Запись №.06.2021г. в связи с организационными мероприятиями переведена на должность телефониста междугородной телефонной связи отделения связи (штаба) роты связи батальона управления по 4 тарифной ставке.

Согласно архивной справке ФГУ «Центральный архив МО РФ» ФИО3 переведена с 18.05.2002г. радиооператора ПРЦ ФИО3 в телефонное отделение телефонистом МГТС в/ч 15685. Имеется ссылка на приказы о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 2007 по 2011г.; нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2006гг. (приказ №, №г.); с ДД.ММ.ГГГГ по 16.08.2007гг. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (пр. №г.). Сведения об отпуске и занимаемая должность за спорный период времени отражены в личной карточке работника.

Кроме того, составленная архивная справка с августа 2007 года по декабрь 2010 года на основании раздаточных ведомостей имеется сведения, что ФИО3 занимаемой должность телефонистки, начислялась заработная плата. Архивная справка о льготном характере работы сведений не содержит.

Согласно предоставленной по запросу ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю предоставлены карточки – справки за период с 2011 по 2017г. имеется сведения о начисление заработной платы.

Коме того, согласно паспорта на телефонную станцию и микротелефонной гарнитуры; карты специальной оценки условий труда; протокола оценки труда; протокола оценки воздействия световой среды на рабочем месте подтверждала факт обслуживания междугородной и международной связи с микротелефонной гарнитурой на коммутаторах на узле связи с круглосуточным действием. Работала посменно, полный рабочий день.

Определяя продолжительность периодов работы, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя, из архивной справки судом установлено, что в спорный период работы истец осуществляла работу на полную ставку, получала ежемесячно заработную плату, кроме периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Исходя из изложенного, суд находит требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достигла пенсионного возраста 50 лет, и имела стаж на соответствующих видах работы страховой и специальный, превышающий требуемого по закону, что давало ей право на назначение указанного вида пенсии на дату обращения в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в специальный стаж работы ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 16.5.2006гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2010гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017г.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 марта 2023 года

Судья Копеистова О.Н.