УИД 04RS0021-01-2023-000905-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Балданмаксаровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1658/2023 по иску Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора к ФИО2, ФИО1 о понуждении к восстановлению отопительных приборов

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным иском, представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО4, действующая на основании доверенности, просила обязать ФИО2, ФИО1 восстановить отопительные приборы в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., в количестве 6 шт.

В обоснование иска указала, что ПАО «ТГК-14» является единой теплоснабжающей организацией г.Улан-Удэ, осуществляет функции по производству и снабжению населения г.Улан-Удэ отоплением, в том числе, и многоквартирный жилой ..., в котором расположено жилое помещение, принадлежащее ответчикам. В ходе обследования жилого помещения ответчиков установлено, что отопительные приборы в нем демонтированы. Допущенный ответчиками демонтаж приборов отопления (радиаторов) не согласован ни с теплоснабжающей организацией, ни с органами, осуществляющими выдачу разрешений и согласований на перепланировку, ни с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, что является нарушением ст.ст.36, 40 ЖК РФ, а также, п.6 ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В результате незаконного демонтажа отопительных приборов нарушается присоединенная сеть, в связи с чем, ответчиками не исполняются обязательства, предусмотренные п.1 ст.539 ГК РФ. Тем самым, ответчики, являясь собственниками жилого помещения, обязаны восстановить находившиеся в квартире отопительные приборы.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал с учетом представленных письменных дополнений.

В судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО1 исковые требования не признали. Не отрицали факт отсутствия в жилом помещении отопительных приборов, которые ранее были установлены в количестве 6 единиц. Вместе с тем, ссылались на предпринимаемые ими с 2012 г. попытки согласовать перепланировку в связи с переходом на индивидуальные приборы обогрева жилого помещения. До настоящего времени согласование ими не получено. Также, указывали на наличие согласия собственников жилых помещений в многоквартирном доме, что подтверждается соответствующим протоколом общего собрания. Кроме того, поясняли, что демонтаж приборов произведен в 2011 г. сотрудниками ПАО «ТГК-14».

Представитель третьего лица ПАО «ТГК-14» филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» в судебное заседание не явился, ФИО6, действующий на основании доверенности, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством в отношении жилищного фонда, в частности требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами отопления.

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, за исполнением требований к порядку осуществления перепланировки и/или переустройства помещений контроль (надзор) осуществляется государственным жилищным надзором.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 20 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 № 460 предусмотрено, что Госстройжилнадзор является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим на территории Республики Бурятия функции регионального государственного жилищного надзора.

Согласно ч.12 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ и п. 3 ст. 30, ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а также обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст.290 ГК РФ и части 1 ст.36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Также, Жилищным кодексом РФ, в части 3 его статьи 36, установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции, и в части 2 статьи 40 данного Кодекса предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

Согласно ч.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Судом установлено, что ответчики ФИО2, ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ...6, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

Из иска следует, что в ходе обследования жилого помещения ответчиков установлено, что отопительные приборы в нем демонтированы.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду актами, составленными сотрудниками ПАО «ТГК-14» 02.12.2019 и 17.11.2022, ответчиками в судебном заседании не отрицались.

Доводы ответчиков, возражавших против удовлетворения иска, сводятся к предпринимаемым ими с 2012 г. попыткам согласовать перепланировку в связи с переходом на индивидуальные приборы обогрева жилого помещения.

Вместе с тем, ответчиками также не отрицалось, что до настоящего времени соответствующее согласование ими не получено.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как следует из обстоятельств дела, дом по адресу: ... является многоквартирным, подключен к централизованной системе теплоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждено истребованным судом техническим паспортом на жилое помещение по состоянию на 09.02.2010 с указанием на вид отопления – центральное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17 ноября 2011 года N 1514-О-О, от 21 марта 2013 года N 457-О, от 17 июля 2014 года N 1681-О и др.).

Часть же 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как и часть 2 его статьи 40 направлены на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме и недопущение, в частности, произвольного уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме.

Что же касается подпункта "в" пункта 35 и абзаца третьего пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, то данные нормы призваны обеспечить права и законные интересы собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах, теплоснабжающих организаций, а также иных участников отношений по предоставлению коммунальных услуг по отоплению, чьи права могут быть нарушены невнесением лицом, самовольно переустроившим помещение, платы за тепловую энергию и также не могут рассматриваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы.

Так, в Определении от 17.11.2011 г. № 1514-0-0 Конституционный суд РФ указал, что оспариваемая норма части 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Исходя из системного анализа правовых норм, следует, что отопление жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, является обязательным, поскольку направлено на сохранение, как самого жилого помещения, так и многоквартирного дома в целом состоянии, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Также, в постановлении Конституционного суда РФ от 10.07.2018 № 30-П указано, что спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии.

Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункт 15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования.

Тем самым, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ответчики, являясь собственниками жилого помещения, обязаны восстановить систему отопления.

При этом, суд также исходит из отсутствия подтверждения доводов ответчиков, согласно которым отключение системы отопления было произведено сотрудниками ПАО «ТГК-14».

Так, каких-либо доказательств указанных доводов суду не представлено, соответствующий акт отсутствует.

Также, суд не может принять во внимание представленный стороной ответчиков протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, на котором, в том числе, принято решение дать согласие собственников многоквартирного дома в части уменьшения внутридомовой системы отопления, а именно, по ... – перейти на индивидуальный источник отопления (электрическая энергия).

Так, из указанного протокола следует, что общее число голосов собственников помещений дома, принявших участие в собрании, составляет 12,42 % от всех голосов общего числа голосов. Кворум не имеется.

Вместе с тем, как указано выше, ч.2 ст.40 ЖК РФ предусматривает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из актов обследования от 02.12.2019 и 17.11.2022 следует и ответчиками не отрицалось, что отопительные приборы демонтированы в количестве 6 единиц.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчиков обязанности по восстановлению отопительных приборов в принадлежащем им жилом помещении в количестве 6 единиц.

В соответствии со ст.103 ГК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора удовлетворить.

Обязать ФИО2 (...), ФИО1 (...) восстановить отопительные приборы в жилом помещении, расположенном по адресу: ...6, в равных долях в количестве 6 единиц.

Взыскать с ФИО2 (...), ФИО1 (...) в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 29.05.2023.