Дело № 2-2326/2025

УИД 13RS0023-01-2025-003560-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи - Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Леушкиной В.А.,

с участием в деле:

истца – ФИО1 (паспорт №),

представителя истца – адвоката Емельянова Никиты Сергеевича, действующего на основании ордера № 128 от 30 октября 2025г., регистрационный номер в реестре адвокатов 13/547,

ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 6 от 09 января 2025 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Кривозерьского сельского поселения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об отмене решения Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности включить период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения, об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности включить в стаж период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обосновании заявленных требований истец указала, что 16.01.2025 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием и работой продолжительностью более 4 лет на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 5109/25 от 19.09.2025 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у ФИО1 отсутствуют условия назначения пенсии, а именно: наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 23.10.1987 г. по 24.12.1990 г. – период проживания в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, поскольку данный период не подтвержден документально.

Истец с указанным решением, не согласна считает его незаконным.

23.10.1987 г. истец вышла замуж за Ш.К.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым находится в браке и совместно проживает по настоящее время. Сразу после церемонии бракосочетания истец переехала в дом своего мужа, находящийся в с. Кривозерье Лямбирского района и постоянно проживала там с 23.10.1987 г. по 24.12.1990 г., после чего родители подарили им квартиру и они переехали в г. Саранск в квартиру по <адрес>.

Согласно справке от 19.04.2022 г. № 96, выданной Администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала без регистрации совместно с супругом Ш.К.Х. по адресу <адрес>, с 23.10.1987 г. по 24.12.1990 г. Справка выдана на основании свидетельства о заключении брака №.

В период проживания у ФИО1 в с. Кривозерье ДД.ММ.ГГГГ г. родился сын Ш.Т.К.. Из обменной карты родильного дома от 09.11.1990 г., заполненной врачом-педиатром, усматривается, что адресом постоянного проживания истца является <адрес>. Из медицинской карточки на имя Ш.Т.К., а именно из записи текущих наблюдений, сделанной врачом, следует, что ребенка из роддома увезли в с. Кривозерье.

Муж истца Ш.К.Х. в настоящее время является пенсионером, при назначении ему пенсии пенсионным органом был учтен факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 20.11.1985 г. по 24.12.1990 г. в с. Кривозерье Лямбирского района, Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 131, 132 ГПК РФ, ст. 34 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просила признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 5109/25 от 19.09.2025 г. в части отказа ФИО1 во включении в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периода с 23.10.1987 г. по 24.12.1990 г. (03 года 02 месяца 01 день); установить факт проживания ФИО1 в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 23.10.1987 г. по 24.12.1990 г. (03 года 02 месяца 01 день); обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО1 период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 23.10.1987 г. по 24.12.1990 г. (03 года 02 месяца 01 день).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 ноября 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Кривозерьевского сельского поселения.

25 декабря 2025 года от истца поступило заявление, в котором она просила отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия; установить факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО1 период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Емельянов Н.С. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили суд исковые требования удовлетворить, с учетом заявления, предоставленного 25 декабря 2025 года.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 возражала относительно исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа.

В судебное заседание третье лицо Администрация Кривозерьевского сельского поселения явку своего представителя не обеспечила, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.01.2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 43-47).

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 21 января 2025 г. №5109/25 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по нормам ст. 34 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности периода проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 41-42).

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя:

- достижение возраста 56 лет;

- наличие страхового стажа 33 года 11 месяцев 28 дней;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере – 32,266.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя:

- наличие 4-х лет проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В случае документального подтверждения периода проживания с 23.10.1987 г. по 24.12.1990 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, права на пенсию не будет, поскольку продолжительность периода составляет менее 4-х лет (3 года 2 месяца 1 день).

Суд считает, что имеются законные основания для отмены указанного решения ОСФР по Республике Мордовия в части не включения указанного периода.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу в период с 08.01.1986 г. по 22.02.1991 г. (убыла по адресу: <адрес>) (л.д. 133).

Из копии свидетельства о заключении брака № от 26 февраля 1992 года, следует, что Ш.К.Х. и ФИО3 заключили брак 23 октября 1987 года, после заключения брака жене присвоена фамилия – «Шафеева» (л.д. 7).

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что в период с 23.10.1987 года по 24.12.1990 года она проживала с мужем в Республике Мордовия, Лямбирского района, с. Кривозерье.

Из похозяйственной книги № 1 по адресу: <адрес>, следует, что по указанному адресу Ш.К.Х. проживал в период с 1985 года по 24.12.1990 г. (убыл в г. Саранск). Кроме того, данное обстоятельство подтверждается справкой № 189 от 25.09.2025 г., выданной Кривозерьевским сельским поселением Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 14-15).

Согласно свидетельству о рождении серии № от 24 марта 2011 г., родителями Ш.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Ш.К.Х. и ФИО1 (л.д. 8).

Согласно Обменной карте родильного дома, родильного отделения больницы, ребенка ФИО1 – Ш.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения увезли в д. Кривозерье. (л.д. 11).

Из искового заявления следует, что факт проживания истца по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, необходимо ей для последующего назначения страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Также факт постоянного проживания ФИО1 в оспариваемый период по адресу: <адрес>, подтвердили свидетель М.Н.У., которая пояснила, что вместе с ФИО1 ездила работать из с. Кривозерье в Дом быта в г. Саранск в период с 1986 года по 1990 год; ФИО1 вышла замуж и постоянно проживала в с. Кривозерье; свидетель Ш.К.Х. (муж истца), Б.З.И., А.Р.И., Ш.А.К., И.Р.Г., которые пояснили, что ФИО1 постоянно проживала по адресу: <адрес>, в период с 1986 года по 1990 год с мужем и ребенком.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно положениям статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из разъяснений Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33) следует, что пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Исходя из примечания в Законе, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В приложении № 1 краспоряжениюПравительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р «Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом было отнесено с. Кривозерье Лямбирского района Мордовской ССР.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г.№ 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распоряжениеПравительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р признано утратившим силу.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абзац 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абзац 2).

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом на протяжении определенного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд считает подтвержденным факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 23 октября 1987 года по 24 декабря 1990 года.

При этом доказательств того, что истец в указанный период проживал в другом месте, стороной ответчика в нарушение положений части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23 октября 1987 года по 24 декабря 1990 года включительно, другие заявленные ей требования об отмене решения ОСФР по Республике Мордовия № 5109/25 от 19 сентября 2025 года в части отказа ФИО1 во включении в период проживания с 23 октября 1987 года по 24 декабря 1990 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и о возложении обязанности включить ФИО1 период проживания с 23 октября 1987 года по 24 декабря 1990 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об отмене решения Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности включить период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 октября 1987 года по 24 декабря 1990 год в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 5109/25 от 19 сентября 2025 года в части отказа ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в период проживания с 23 октября 1987 года по 24 декабря 1990 год (03 года 02 месяца 01 день) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период проживания с 23 октября 1987 года по 24 декабря 1990 года (03 года 02 месяца 01 день) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

Мотивированное решение суда составлено 19 января 2026 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова