Решение по делу № 2А-2907/2025 от 24.07.2025 | Ленинский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а- 2907/2025

УИД 33RS0001-01-2025-002765-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Владимир

Ленинский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Лахиной А.В.,

с участием прокурора Загидулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Владимиру (далее – УМВД России по г.Владимиру) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Ленинского районного суда г.Владимира от 22.08.2019 г. ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 20.07.2020 г. она освобождена по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости – 20.07.2028 г.

Решением Ленинского районного суда г.Владимира от 18.01.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах, где производится продажа алкогольных напитков в розлив.

ФИО1 с 17.02.2022 г. состоит на профилактическом учете в отделе полиции №1 УМВД России по г.Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 27.12.2024г. ФИО1 продлен административный надзор на срок шесть месяцев, с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

В период пребывания под административным надзором ФИО1 допускала нарушения установленных ограничений, неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области порядка управления.

На профилактические мероприятия ФИО1 должным образом не реагирует, склонна к нарушению установленных ограничений, совершению административных правонарушений, на путь исправления не встала. Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по г.Владимиру просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев и установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Представитель административного истца УМВД России по г.Владимиру в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его провдения.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признала, не оспаривая факты совершения административных правонарушений. Не возражала против продления срока административного надзора и установления дополнительного ограничения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Загидулину А.С., полагавшую административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае если, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из п.1 ч.1 ст. 5 и п.2 ч 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, следует, что административный надзор в отношении лиц, указанных в п.1 и 2 ч.1 ст. 3 настоящего Закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора

Установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Владимира от 22.08.2019 г. ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 20.07.2020 г. ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания.

Принимая во внимание, что ФИО1 осуждена за совершение преступления, которое в силу ст.15 УК РФ отнесено к категории тяжких, срок погашения судимости по приговору от 22.08.2019 г. составляет 8 лет и истекает 20.07.2028 г.

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 18.01.2022 г. по делу №2а-583/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со следующими административными ограничениями: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах, где производится продажа алкогольных напитков на розлив.

Срок административного надзора исчисляется с момента вступления решения в законную силу, то есть с 02.02.2022 года.

С 17.02.2022 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №1 УМВД России по г.Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Статьей 7 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 40, 41Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что в период административного надзора в течение года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления, а также против общественного порядка и общественной безопасности.

Так, постановлениями врио заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Владимиру от 06.05.2025г. и от 20.05.2025г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.24. КоАП РФ, в виде административного штрафа за неисполнение обязанностей поднадзорного лица, выразившееся в недопуске сотрудников полиции по месту жительства. Постановлениями мирового судьи от 17.06.2025г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за неисполнение ограничений, установленных решением Ленинского районного суда г.Владимира от 18.01.2022 года, с назначением наказаний в виде обязательных работ.

При этом из материалов надзорного дела усматривается, что ФИО1 неоднократно предупреждалась инспектором по административному надзору о правовых последствиях нарушения установленных ограничений и совершения в период административного надзора административных правонарушений.

Из справки-характеристики инспектора УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Владимиру следует, что ФИО1 за время административного надзора зарекомендовала себя отрицательно. Неоднократно привлекалась к административной ответственности. На проводимые профилактические беседы не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает общение в компании лиц, ведущих антиобщественный образ жизни.

Поведение ФИО1 в период административного надзора свидетельствует о том, что она нуждается в дальнейшем контроле со стороны органов внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения.

Учитывая допущенные ФИО1 нарушения административных ограничений в период административного надзора, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым продлить ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев и установить в отношении неё дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

По мнению суда, продление административного надзора является объективно необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по г.Владимиру подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок шесть месяцев, которые исчислять со дня со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: А.М.Рыжова