РЕШЕНИЕ
ИФИО6
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Харцызский межрайонный суд Донецкой ФИО11 Республики в составе
председательствующего судьи Тащилина Р.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2 Е.В., старшему приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО3 Е.В., заинтересованное лицо: ФИО4, ФИО5, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам ссылаясь на следующие обстоятельства.
Административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № АА 000000000 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Харцызским межрайонным судом Донецкой ФИО11 Республики по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО5 к ФИО4 о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры. Ссылаясь на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по Донецкой ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за тот же период, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за тот же период, не направлении копии постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в адрес взыскателя; в не направлении запросов во все регистрирующие инстанции – Пенсионный фонд РФ (является ли должник получателем пенсии по инвалидности, а так же наименование и адрес страхователя должника по последнему месту работы); Управление записи актов гражданского состоянии Донецкой ФИО11 Республики (о семейном положении должника, о наличии записи гражданского состояния, паспортных данных, месте регистрации супруги должника); ФОМС (сведения о работодателе, который производит перечисления по медицинскому страхованию за указанного должника, УФМС России по <адрес> ДНР (адрес регистрации, места пребывания и паспортные данные); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ, ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» (сведения о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, зарегистрированных прав аренды объектов недвижимости и земельных участков, сведениях об имеющихся ограничениях или обременениях на объекты недвижимости); УГИБДД УМВД (наличие автотранспортных средств, зарегистрированных на имя должника и супруги); ИФНС (о предоставлении выписки из единого государственного реестра на ИП должника и супруги, с предоставлением сведений о месте ведения предпринимательской деятельности); ИФНС (сведения об организации, производящей перечисления подоходного налога, удержанного с заработной платы должника); в регистрирующие органы, кредитные организации об имущественном положении супруги должника; операторам сотовой связи, на определение номера зарегистрированного на имя должника; в банки, кредитные организации (в том числе ОАО «Сбербанк России», Тинькофф Банк, ПСБ Банк, ПАО «Альфа-банк» и другие) о наличии открытых счетов, а также в не направлении в адрес взыскателя заверенных копий запросов в регистрирующие органы и их ответов; не привлечении должника к административной ответственности, установленной ст. 17.14 КоАП РФ, не объявлении розыска имущества должника ФИО4
Также просит обязать судебного пристава -исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по Донецкой ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда провести все действия, о невыполнении которых заявлено административным истцом с направлением всех вышеперечисленных запросов, а также признать незаконным бездействие старшего пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по Донецкой ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, выразившееся в не направлении всех процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнению решения суда о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, в адрес взыскателя и в отсутствии контроля исполнения решения суда.
Во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Донецкой ФИО11 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший пристав отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО3 Е.В.; в качестве заинтересованных лиц должник ФИО4 и взыскатель ФИО5
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, посредством телефонограммы, обеспечила явкой своего представителя ФИО10, которая настаивала на требованиях указав, что судебным приставом-исполнителем не установлено место жительства и регистрационного учета должника, не проведен комплекс мероприятий, направленный на исполнение судебного акта.
В судебное заседание явилась административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП по Донецкой ФИО2 Е.В. и старший пристав отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 Е.В., которые возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях ОСП по <адрес> ГУ ФССП по Донецкой ФИО2, представленных в письменной виде, указав, что согласно материалам исполнительного производства, проведены все необходимые исполнительские действия согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отношении ФИО4 ведутся розыскные мероприятия.
Административные ответчики - отделение судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в суд не явились, извещены судом надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.
Выслушав лиц, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО6 Донецкой ФИО11 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой ФИО11 Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой ФИО11 Республики со дня принятия в ФИО6 Донецкой ФИО11 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП по <адрес> ГУ УФССП России по ДНР находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Харцызским межрайонным судом Донецкой ФИО11 Республики ДД.ММ.ГГГГ, должник – ФИО4, взыскатель – ФИО1, предмет исполнения: материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам в сумме, эквивалентной 15142, 78 руб.
На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №573-ФЗ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Донецкой ФИО11 Республики, Луганской ФИО11 Республики, <адрес>, исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на исполнении в органе публичной власти, осуществлявшем функции по принудительному исполнению исполнительных документов на территориях <адрес> ФИО11 Республики – ОСП Торезского городского управления юстиции ДНР, был передан на исполнение в орган принудительного исполнения Российской Федерации – ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по ДНР, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, составлен акт о совершении исполнительских действий (выход по адресу должника) для вручения извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, по выходу на адрес должник не установлен.
Исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО4, перерегистрировано в ПК АИС ФССП ДД.ММ.ГГГГ с присвоением №-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем на постоянной основе направляются запросы во все регистрирующие органы. В частности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно сводке 25 запросов в регистрирующие органы (л.д. 45). Направленные запросы подписаны ЭЦП, согласно полученным ответам, должник ФИО4 не проживает на территории РФ, не имеет в собственности автотранспортных средств, не документировался паспортом гражданина РФ, не имеет СНИЛС, ИНН и иных идентификаторов, позволяющих осуществить поисковые запросы по базам данных кредитных организаций и сотовых операторов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника объявлен исполнительный розыск, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено. Как пояснила в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 Е.О., в настоящее время приостановленное исполнительное производство находится в работе у судебного пристава, осуществляющего розыскные мероприятия.
В материалах исполнительного производства имеются сведения об ознакомлении представителя административного истца ФИО10 с исполнительным производством от ДД.ММ.ГГГГ.
Из процессуальной позиции административного истца следует, что судебному приставу-исполнителю надлежит проведение розыскных мероприятий должника, в том числе на территории недружественного к РФ государства, путем направления ведомственных запросов, посредством почтовой корреспонденции, что не противоречит основам защиты права.
Данные положения, приведенные административным истцом являются ошибочными, поскольку Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой ФИО11 Республики, Луганской ФИО11 Республики, Запорожской и Херсонской областей", введено ДД.ММ.ГГГГ с ноля часов на территориях Донецкой ФИО11 Республики, Луганской ФИО11 Республики, Запорожской и Херсонской областей военное положение.
До настоящего времени, на территории вверенного субъекта, проводится специальная военная операция, регулируемая: Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; Федеральным законом "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обороне; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
Согласно Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 430-р, государство Украина является иностранным государством и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, ФИО7 юридических и физических лиц, в связи с чем отсутствуют принятые соглашения, по внутреннему взаимодействию.
Как следует из ответа адресного бюро ОМВД России Торезский от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Украины паспорт ВВ №, значится снятым с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ДНР, <адрес>, мкрн. №, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2 Е.В., старшему приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО3 Е.В., заинтересованное лицо: ФИО4, ФИО5, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой ФИО11 Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой ФИО11 Республики в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ