Дело № 2а-3865/2023
УИД 59RS0011-01-2023-004912-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 13 ноября 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при помощнике судьи Мишариной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признание бездействий судебного пристава – исполнителя,
установил:
административный истец общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» (ООО «Защита плюс» - далее по тексту) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействий судебного пристава – исполнителя. В обоснование административных исковых требований указано, ...... постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ..... Na № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Защита плюс" денежной суммы ..... рублей, а также расходы по уплате госпошлины ..... рублей, В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия, вынесены постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от ...... но фактически не направлено взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно ..... при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств-ФССП. Считают, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП по Пермскому краю ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа от ..... № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО " Зашита плюс " денежной суммы ..... рублей, а также расходы по уплате госпошлины ..... рублей, выданный Судебным участком № 8 Березниковского судебного района Пермского края в установленный законодательством срок. Обязать предоставить судебного пристава- исполнителя доказательства устранения нарушения: если исполнительное производство окончено в ..... то, направить исполнительный документ от ..... № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО " Зашита плюс " денежной суммы ..... рублей, а также расходы по уплате госпошлины ..... рублей, выданный Судебным участком № Березниковского судебного района Пермского края в адрес взыскателя; если исполнительное производство окончено ранее ....., то отметить окончание Ш1. возбудить повторно исполнительный документ от ..... № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО " Защита плюс " денежной суммы ..... рублей, а также расходы по уплате госпошлины ..... рублей, выданный Судебным участком № 8 Березниковского судебного района Пермского края. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району – ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФИС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале). ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи. Привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 К АС РФ., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району – ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа если выявлена утеря ИД.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ....., произведена замена надлежащего административного ответчика начальника ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, на начальника старшего – судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2
Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3, в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.
Частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Исходя из положений ФЗ "Об исполнительном производстве", выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.
Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Как следует из представленных документов в суд, судебным приставом-исполнителем ..... возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № 8 БСР ПК о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» задолженности по кредитным платежам в сумме ..... руб.
По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плану и иные доходы должника. Также осуществлен выход на адрес должника, результат выхода, должник не установлен, имущество не установлено.
Поскольку судебным приставом-исполнителем не было установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, ..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).
Указанное постановление ..... направлено взыскателю посредством на почтовый адрес на бумажном носителе.
..... представителем взыскателя в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство, о том, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло длительное время, но задолженность не погашены, просит повторно произвести исполнительные действия и принять меры для розыска имущества и доходов должника.
..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в ходатайстве представителю взыскателя о проведении повторных исполнительных действий для розыска имущества и доходов должника в связи с тем, что ..... ИП окончено по ст. 46 п.1 п.п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанное постановление ..... направлено взыскателю посредством электронного документооборота.
..... врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... ФИО5, было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП, постановлено возобновить исполнительное производство №-ИП. Постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требование исполнительного документа. Исполнительное производства зарегистрировать с номером №ИП.
Указанное постановление ..... направлено взыскателю посредством электронного документооборота.
Судебным приставом-исполнителем были приняты меры к возбуждению исполнительного производства, сделаны запросы в кредитные организации и регистрационные органы, по результатам которых вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В настоящее время судебным приставом-исполнителем приняты меры к отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении производства. Постановлением от ..... в отношении должника ФИО3 ограничен выезд из Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время нарушение прав взыскателя устранено.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, начальника Отдела ФИО2 соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, начальника Отдела - старшего судебного пристава ФИО2 и соответственно возложении на СПИ каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, розыска должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.
Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.
На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 , Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признание бездействий судебного пристава – исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (20.11.2023)
Судья А.Г. Черепанова