Копия

№

№ 2а-1174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,

при секретаре Коноваловой К.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН

России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Оренбургской области об обязании совершения определенных действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2022 года признано незаконным письмо (решение) первого заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН от 13 сентября 2022 года № ОГ-12-47111. На ФСИН возложена обязанность осуществить перевод ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида, расположенное в Вологодской области Российской Федерации (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области). Указанное решение вступило в законную силу, но до настоящего времени не исполнено. Полагает, что наличие у него заболевания не препятствует исполнению решения и переводу для получения медицинской помощи в Вологодскую область. Также указывает, что находясь в равном правовом статусе с осужденными из исправительного учреждения, в которое он переведен судебным решением и с которыми находился на лечении в МБ-10 ЛПУ ФКУЗ МСЧ-35 г. Вологда в 2012 году с этим же заболеванием, с 13 апреля 2023 года должен получать медицинскую помощь в ЛП ЛИУ УИС Вологодской области. ФИО1 заявлены отказы от лечения в других регионах Российской Федерации, кроме Вологодской области Российской Федерации, которые вложены в медицинскую карту пациента в период с 2023 по 2025 гг. Полагает, что должен получать медицинскую помощь в Вологодской области в МБ-10 ЛПУ ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Просил суд признать бездействие ответчика, выраженное в неосуществлении этапирования ФИО1 в Вологодскую область, незаконным и обязать устранить нарушение путем осуществления этапирования в Вологодскую область РФ для получения медицинской помощи в МБ-10 ЛПУ ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и дальнейшего отбывания наказания, после завершения лечения, в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования, окончательно просил обязать ответчика перевести его для получения медицинской помощи в Вологодскую область в любое лечебное учреждение (МЧ, ЛП, ЛПУ, МБ и т.д.), в котором находятся осужденные к пожизненному лишению свободы с заболеванием <данные изъяты>

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 сентября 2025 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Оренбургской области; в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 56 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний».

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2022 года ФСИН не исполняется, тем самым нарушаются его права, а также права его мамы и близких родственников на поддержание родственных связей. Должен быть осуществлен перевод в Вологодскую область для отбытия наказания, соответственно, там должна оказываться медицинская помощь.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в данный момент осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, в связи с наличием заболевания <данные изъяты> проходит лечение в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 56 Федеральной службы исполнения наказаний», при этом со стороны осужденного имеет место отказ от назначенного ему лечения. Полагает, что из заявленных административным истцом требований усматривается, что истец просит возложить обязанность по его переводу в исправительное учреждение, расположенное на территории Вологодской области, между тем, данные требования уже были разрешены Лабытнангским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание прокурор, представители заинтересованных лиц Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 56 Федеральной службы исполнения наказаний», Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний», Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 226, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 9 и части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 17 Конституции России в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 года № 155-О).

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2022 года удовлетворены исковые требования ФИО1 Признано незаконным письмо (решение) первого заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний от 13 сентября 2022 года № ОГ-12-47111. На Федеральную службу исполнения наказаний возложена обязанность осуществить перевод ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида, расположенное в Вологодской области Российской Федерации (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2023 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2023 года решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2023 года изменены в части, абзац третий резолютивной части решения суда от 14 декабря 2022 года изложен в следующей редакции «возложить на ФСИН России обязанность разрешить вопрос о месте отбывания наказания ФИО1 в исправительном учреждении, наиболее близко расположенном к месту жительства его родственников».

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами на ФСИН России возложена обязанность разрешить вопрос о месте отбывания наказания ФИО1 в исправительном учреждении, наиболее близко расположенном к месту жительства его родственников, в связи с чем доводы административного истца о неисполнении решения суда в части его перевода в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников, являются несостоятельными, поскольку обязанность осуществить перевод на ФСИН России судебными решениями не возлагалась.

Судом также установлено, что по результатам проведенного 14 июня 2022 года заседания врачебной комиссии филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в ходе которого рассмотрена медицинская документация в отношении осужденного ФИО1, оформлено заключение № 34/50 о направлении осужденного в <данные изъяты> отделение филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.

В материалы дела представлено согласие ФИО1 от 10 июня 2022 года на этапирование в специализированное лечебное учреждение для обследования, консультации врачей специалистов и стационарного лечения.

На основании указания ФСИН России от 17 августа 2023 года № исх-02-67134 осужденный ФИО1 направлен из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области для стационарного обследования и лечения в условиях филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России. Одновременно указано, что после завершения лечения во исполнение решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2022 года, ФИО1 будет направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы УФСИН России по Вологодской области, ближе к месту жительства родственников.

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области и с 15 августа 2023 года находится на лечении в <данные изъяты> отделении филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>. 25 декабря 2024 года и 29 мая 2025 года представлен на центральную врачебную контрольную комиссию № 52 и № 545, дано заключение: <данные изъяты>. Получает стационарное лечение. Состояние здоровья расценивается как удовлетворительное, от лечения отказывается, проведены разъяснительные беседы. Ориентировочный период лечения при данном заболевании не прогнозируется.

Как следует из ответа ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, состояние здоровья ФИО1 соответствует потребностям указанного филиала. Содержание ФИО1 на общих основаниях в связи с имеющимся заболеванием невозможно, необходимо содержание осужденного при соблюдении условий изоляции, в условиях специализированного отделения, оказывающего медицинскую помощь по профилю <данные изъяты>

УФСИН России по Оренбургской области в адрес Управления организации медико-санитарного обеспечения направлялся запрос о переводе ФИО1 в условия в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области после рассмотрения обращения ФИО1

Согласно указанию УОМСО ФСИН России от 6 сентября 2024 года № 22-71539, в представленных материалах на перевод осужденного не отражена информация об отсутствии возможности проведения лечения ФИО1 в условиях филиалов ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России и целесообразности направления по медицинским показаниям в распоряжение УФСИН России по Вологодской области. Дополнительно пояснили, что ФИО1 подлежит направлению для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы УФСИН России по Вологодской области, ближе к месту жительства родственников, после завершения лечения в условиях филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России (аналогично указанию ФСИН России от 17 августа 2023 года № исх-02-67137).

Таким образом, ФСИН России исполнена обязанность разрешить вопрос о месте отбывания наказания ФИО1 в исправительном учреждении, наиболее близко расположенном к месту жительства его родственников, однако, ввиду наличия у осужденного ФИО1 заболевания произвести перевод осужденного в настоящее время невозможно.

Помимо прочего, из представленных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области сведений следует, что на данный момент в исправительном учреждении отсутствуют свободные камеры для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы.

Согласно ответу, представленному ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в Вологодской области, иных исправительных учреждений, помимо ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, для лечения <данные изъяты> с пожизненным лишением свободы, не имеется. В <данные изъяты> отделении ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области имеется две палаты для лечения больных <данные изъяты> с пожизненным лишением свободы. В настоящее время одна палата занята больным <данные изъяты> с пожизненным лишением свободы, вторая палата в аварийном состоянии, требует ремонта.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, на определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно части 1, части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации – Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересны осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 указанной статьи, отбывают наказание в исправительных учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

ФИО1 относится к категории осужденных, названных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 названного Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в пункте 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17 (далее – Порядок).

В силу пункта 13 Порядка решение о переводе осужденного принимает ФСИН России, в случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного.

В случае перевода осужденного в целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи решение выносится при наличии медицинского заключения врачебной комиссии медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, копии талона на госпитализацию и письменного согласия осужденного.

При наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, в том числе в связи с болезнью осужденного, исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС (пункт 16 Порядка).

Перевод осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение либо иное исправительное учреждение, на территории которых имеются филиалы медико-санитарной части ФСИН России, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в пределах субъекта Российской Федерации по плановым медицинским показаниям осуществляется по решению начальника территориального органа ФСИН России на основании представления начальника медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России, а при необходимости перевода осужденного в указанные учреждения другого субъекта Российской Федерации - по решению ФСИН России, а также письменного согласия осужденного, за исключением случаев ликвидации или реорганизации данных учреждений, а также случаев, предусмотренных статьей 29 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (пункт 19 Порядка).

Осужденные, не нуждающиеся в дальнейшем лечении и наблюдении в условиях филиалов медико-санитарной части ФСИН России, расположенных на территории лечебно-профилактического учреждения или лечебного исправительного учреждения либо иного исправительного учреждения, возвращаются в исправительные учреждения, где они ранее отбывали наказание (пункт 20 Порядка).

При этом часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исполнительное учреждение.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации установлен открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение, к числу которых относится, в том числе наличие у осужденного заболевания.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Материалами дела достоверно подтверждается, что причиной перевода осужденного из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области явилась необходимость стационарного обследования осужденного и его лечение в условиях филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, после завершения лечения ФИО1 будет направлен в исправительную колонию особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы УФСИН России по Вологодской области (указание ФСИН России от 17 августа 2023 года № исх-02-67134).

В данном случае орган исполнения наказания, действуя в пределах предоставленной ему законом компетенции, реализуя свои полномочия по реализации принципов уголовно-исполнительного законодательства, в частности охраны жизни и здоровья лица, отбывающего наказание, принял решение о переводе осужденного в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области для его лечения в условиях филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.

Учитывая наличие в настоящее время у осужденного заболевания, лечение которого возможно исключительно в стационарных условиях, принимая во внимание как отсутствие в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области свободной камеры, так и отсутствие в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области свободной палаты <данные изъяты>, осуществить перевод ФИО1 в лечебное и исправительное учреждения, расположенные в Вологодской области, не представляется возможным.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности отбывания наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области судом, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ширяева Н.С.

В окончательной форме решение составлено 13 января 2026 года.

Судья подпись Ширяева Н.С.