Дело № 2а-5143/2022
УИД: 22RS0068-01-2022-005607-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г.Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.М.,
при секретаре Кальней М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника управления – начальнику кассационного отдела ФИО2, прокуратуре Алтайского края о признании ответа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано обращение в апелляционный отдел прокуратуры Алтайского края о внесении прокурорского представления в суд апелляционной инстанции на приговор Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления – начальником кассационного отдела ФИО2 дан ответ, неотносимый к существу обращения. У административного ответчика не имеется полномочий рассматривать поданное обращение и давать ответ о том, что нет возможности проверить доводы жалобы в кассационном порядке, поскольку им не заявлялось о проверке доводов в кассационном порядке. Полагает, что необходимо проверить действия должностных лиц прокуратуры Алтайского края на соответствие ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ», приказу Генеральной прокуратуры РФ №465 от 25.12.2012 (в последней редакции) «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
На основании изложенного, с учетом уточнения, административный истец просит признать действия административного ответчика несоответствующими ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ», приказу Генеральной прокуратуры РФ от 30.06.2021 №376 (в последней редакции) «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства», незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом к участию в деле в качестве административно ответчика привлечена прокуратура Алтайского края, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, на удовлетворении административного искового заявления настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика прокуратуры Алтайского края ФИО5 в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Копия письменных возражений получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей распиской (л.д.40).
Административный ответчик заместитель начальника управления – начальник кассационного отдела ФИО2, заинтересованные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, органы прокуратуры.
Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №59-ФЗ), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии со ст.10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан организуется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45 (далее - Инструкция), положениями которых, в частности, предусмотрено, что органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечивать защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор принимает меры реагирования с целью их устранения.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Закона о прокуратуре РФ в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право на обращение в суд, если таковое предусмотрено законом.
В соответствии с п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к paнее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя (п. 3.2). Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней (п. 5.1).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Алтайского края поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула постановлен обвинительный приговор по уголовному делу №. Вышеуказанный приговор постановлен вопреки положениям Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в ряде постановлений, а именно в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, полагал, что вышеуказанный приговор не отвечает требованиям справедливости, законности, обоснованности, как того требует Конституция РФ, Европейская конвенция по защите основных свобод и прав, протоколы к ней и иные международные договоры. Указал, что необходимо внести прокурорское представление в суд апелляционной инстанции об отмене вышеуказанного приговора и направлении материалов уголовного дела прокурору.
На указанное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника управления – начальником кассационного отдела ФИО2 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты>. В настоящее время проверить доводы жалобы в кассационном порядке не представляется возможным. Приговор в законную силу не вступил, в связи с обжалованием, в том числе и ФИО1 Законность, обоснованность, и справедливость приговора будут проверены судом апелляционной инстанции с участием сотрудника прокуратуры края.
С целью проверки доводов административного искового заявления, по запросу суда в материалы дела представлены дополнительные доказательства.
Из представленного распоряжения прокуратуры Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальник уголовно-судебного управления рассматривает входящую корреспонденцию, подписывает и визирует документы, ответы на обращения в пределах предоставленной компетенции, ведет прием граждан; поддерживает государственное обвинение в суде первой инстанции, принимает участие при рассмотрении уголовных дел и материалов в суде апелляционной инстанции, обеспечивает проверку законности и обоснованности вынесенных судами решений. Заместитель начальника уголовно-судебного управления – начальник кассационного отдела ФИО2 обеспечивает проверку судебных решений суда второй инстанции, а также федеральных и мировых судей.
В соответствии с приказом прокурора Алтайского края ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном возложении обязанностей» в связи со служебной необходимостью исполнение обязанностей начальника уголовно-судебного управления прокуратуры края с ДД.ММ.ГГГГ возложено на заместителя начальника уголовно-судебного управления – начальника кассационного отдела ФИО2
Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях в актах, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем довод административного истца об исключении указанных доказательств, как не подтверждающих законность действий сотрудников прокуратуры Алтайского края, подлежит отклонению.
На основании вышеизложенного, суд признает доводы административного истца об отсутствии у административного ответчика полномочий по рассмотрению указанного обращения несостоятельными.
Довод ФИО1 о том, что он не просил проверить приговор в кассационном порядке, подлежит отклонению, поскольку в ответе, в том числе разъяснено, что в настоящее время приговор обжалуется в апелляционном порядке, законность, обоснованность и справедливость приговора будут проверены судом апелляционной инстанции с участием сотрудника прокуратуры края.
Дополнительно судом отмечается, что гражданин не вправе самостоятельно определять принадлежность обращения к какому-либо отделу прокуратуры Алтайского края.
Более того, в судебном заседании установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула уже подано представление на приговор Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.
Давая оценку оспариваемому ответу, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания его незаконным не имеется, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, доводы, содержащиеся в обращении ФИО1 были проверены, заявителю дан письменный мотивированный ответ в установленный срок, в связи с чем, права и законные интересы административного истца нарушенными признать нельзя. Получение ответа административным истцом не оспаривается.
Обращение ФИО1 рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45. Таким образом, порядок рассмотрения обращения ФИО1 нарушенным признать нельзя.
Несогласие административного истца с существом ответа на его обращение не свидетельствует о его незаконности и не является основанием для признания незаконными действий должностного лица прокуратуры.
Учитывая, что доводы обращения ФИО1 были проверены в полном объеме, заявителю дан письменный мотивированный ответ, нарушений действующего законодательства допущено не было, права и свободы административного истца не нарушались, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.
При указанных обстоятельствах суд оставляет административные исковые требования ФИО1 без удовлетворения в полном объеме.
Как следует из материалов дела, оспариваемый ответ дан ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по АК для вручения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых оправления № от ДД.ММ.ГГГГ) и получен последним ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.М. Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.