№ 12-223/2023
63RS0030-01-2023-003585-65
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
21 ноября 2023 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова П.А. Замотринская, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Саратовского территориального отдела госморречнадзор МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от 4 августа 2023 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,
установил:
Постановлением Саратовского территориального отдела госморречнадзор МТУ Ространснадзора по ПФО № от 4 августа 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек.
9 октября 2023 года в Октябрьский районный суд г. Саратова из Комсомольского районного суда г. Тольятти по подсудности поступила жалоба ФИО1 на указанное выше постановление, в которой она просит постановление главного государственного инспектора Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО № от 04 августа 2023 года о назначении административного наказания в виде штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что обоснованная позиция относительно незаконности обжалуемого постановления будет представлена дополнительно.
В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, не явилась, извещалась по месту своей регистрации. Письмо возвращено в суд с отметкой «За истечением срока хранения», что является надлежащим извещением о слушании дела.
Дополнительная позиция о незаконности постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 предоставлена не была.
Главный государственный инспектор Саратовского территориального отдела госморречнадзор МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагал, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, кроме того, указанное в жалобе дополнение о незаконности вынесенного постановления, привлекаемым лицом не представлено.
При таких обстоятельствах суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся ФИО1
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 19 июля 2023 года в 10 часов 00 минут Саратовским территориальным отделом госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО, на участке от 1830 до 1870 км р. Волга были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения социальной защиты инвалидов на судне т/х «ОМ-357».Согласно «Свидетельству о праве собственности на судно» ВО № от 29 декабря 2021 года, т/х «ОМ-357», идентификационный номер №, которое является собственностью ПАО «Порт Тольятти».
Согласно п. 6 ст. 15 ФЗ Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с п. 85 Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 5 мая 2012 года № 140 в целях предоставления возможности беспрепятственного пользования внутренним водным транспортом при осуществлении перевозки пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности перевозчик обеспечивает:
размещение в общедоступных информационных ресурсах, в местах продажи билетов и иным доступным способом информации в доступной для инвалидов форме об условиях предоставляемой услуги по перевозке пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, необходимой для обеспечения беспрепятственного пользования пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности внутренним водным транспортом;
реализацию мероприятий по инструктажу экипажа и иных лиц, занятых на борту судна в обслуживании пассажиров, в части осуществления действий по сопровождению и оказанию помощи при предоставлении услуги по перевозке на судне пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;
условия для самостоятельной посадки на судно и высадки с него пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, а в случае отсутствия такой технической возможности оказание помощи в посадке на судно и высадки с него силами экипажа и иных лиц, занятых на борту судна в обслуживании пассажиров;
оказание помощи на борту судна в размещении багажа и ручной клади, находящейся при пассажире из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;предоставление права пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на перевозку сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади, предусмотренной пунктом 90 настоящих Правил, трости, костылей, носилок и (или) кресла-коляски, предназначенных для личного пользования;
предоставление пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности во временное пользование кресла-коляски при невозможности использования ими на борту судна личного кресла-коляски;
персональное ознакомление с правилами поведения на борту судна, действиями в аварийной ситуации и иной актуальной информацией в доступной для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности форме;
сопровождение пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в случае отсутствия сопровождающего лица и оказание помощи пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами с учетом ограничений их жизнедеятельности;
по заявке пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности привлечение специалиста - сурдопереводчика и/или тифлосурдопереводчика. В этом случае условия возмещения расходов на оплату услуг такого специалиста должны быть предусмотрены договором перевозки пассажира.
В силу положений ст. 87 указанных выше Правил перевозчик обеспечивает дублирование звуковой и зрительной информации, предназначенной для пассажиров, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Размещение на борту судна пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется с учетом условий обеспечения в приоритетном порядке эвакуации при аварийной ситуации.
В нарушение указанных требований закона, на судне т/х «ОМ-357» не было обеспечено наличие кресла-коляски для предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности во временное пользование при невозможности использования ими на борту судна личного кресла-коляски, а также не обеспечила на судне дублирование звуковой и зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, предназначенной для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
На основании приказа № от 24 августа 2016 года на должность начальника участка пассажирских перевозок - начальника речного вокзала назначена ФИО1.
Генеральным директором ПАО «Порт Тольятти» 01 августа 2019 года утверждена должностная инструкция начальника УПП - начальника речного вокзала, в соответствии с п. 1.4 которой начальник речного вокзала является ответственным организатором и руководителем участка пассажирских перевозок».
Таким образом, главный государственный инспектор Саратовского территориального отдела госморречнадзор МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, являясь ответственным организатором и руководителем участка пассажирских перевозок, не обеспечила на судне т/х «ОМ-357» исполнение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении:
-актом постоянного рейда № от 19 июля 2023 года;
-протоколом осмотра № от 19 июля 2023 года;
-протокол опроса № от 19 июля 2023 года;
- решением о проведении постоянного рейда №/№ от 7 июля 2023 года;
-протоколом серии 64 № от 1 августа 2023 года.
Проанализировав представленный административный материал, суд приходит к выводу о соблюдении должностным лицом Ространснадзора процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
За совершение административного правонарушения ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное для должностного лица.
Оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
в удовлетворении жалобы жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Саратовского территориального отдела госморречнадзор МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от 4 августа 2023 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.
Судья П.А. Замотринская