Решение по делу № 2А-4144/2022 от 13.02.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения.

70RS0003-01-2022-009425-81

Дело № 2а-502/2023 (2а-4144/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

установил:

ООО «Интек» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 в период с 19.08.2022 по 05.12.2022, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, нерассмотрении жалобы от 18.10.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФФСП России по Томской области ФИО1; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 устранить допущенные нарушения, действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №161350/21/70003-ИП от 17.09.2021; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, в период с 30.06.2022 по 05.09.2022, выразившееся в нерассмотрении заявления от 10.08.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №161350/21/70003-ИП от 17.09.2021 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Интек» в размере 16075,40 руб. 11.08.2022 административным истцом направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором взыскатель просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на них, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ответ на заявление не поступил, в связи с чем административным истцом была подана жалоба от18.10.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя, до настоящего времени ответ на указанную жалобу не поступил.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебное заседание, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно возражениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, судебным приставом-исполнителем, начальном отделения – старшим судебным приставом не допущено бездействия либо действий, не соответствующих положения ФЗ «Об исполнительном производстве», доводы административного истца доказательствами не подтверждены, в связи с чем, просили в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО1 находится исполнительное производство №161350/21/70003-ИП от 17.09.2021, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Томска по делу № 2-991/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Интек» задолженности в размере 17850 руб.

18.08.2022 в ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области поступило заявление от взыскателя ООО «Интек» от 11.08.2022, в котором взыскатель просил сообщить о ходе исполнительного производства №161350/21/70003-ИП от 17.09.2021 в отношении ФИО3 в ОСП по Октябрьскому району г. Томска, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.

09.11.2022 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 взыскателем ООО «Интек» направлена жалоба, в котором взыскатель просил провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Указанная жалоба поступила в ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области 09.11.2022, зарегистрирована за №233187/22/70003-АЖ.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, истец указал, что до настоящего времени ответ на заявление от 18.08.2022, ответ на жалобу от 09.11.2022 не поступил.

В силу ч. 1, 2, 5.1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом гарантировано право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5). На государственный орган, должностное лицо закон возлагает обязанность дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего закона.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен порядок рассмотрения обращений граждан, который распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства не подлежат регистрации.

Частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.ч. 2,6 статьи 127 указанного Федерального закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно пункту 2.1.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9, обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частями 1 - 3 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

07.09.2022 в предусмотренный законом срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО1 дан ответ №70003/22/471951 взыскателю ООО «Интек» о ходе исполнительного производства №161350/21/70003-ИП от 17.09.2021 в отношении должника ФИО3 с предоставлением информации об исполнительных действиях, имущественном положении должника и приложением сводки, реестра по исполнительному производству.

Указанный ответ направлен в адрес взыскателя ООО «Интек» судебным приставом-исполнителем 08.09.2022, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью.

23.11.2022 в предусмотренный законом срок, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление №233187/22/70003 по жалобе ООО «Интек» от 09.11.2022, согласно которому действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 признаны правомерными, жалоба в части бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 удовлетворена частично, в части отсутствия повторного выхода на адрес с целью проверки имущественного положения должника.

24.11.2022 указанное постановление на жалобу от 09.11.2022 направлено в адрес взыскателя ООО «Интек», что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, административными ответчиками заявление от 18.08.2022, жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя от 09.11.2022, рассмотрены уполномоченными должностными лицами и в установленный законом срок, ответы отправлены заявителю, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Факт неполучения административным истцом ответов на заявление, жалобу не свидетельствует о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, начальника отделения – старшего судебного пристава.

Следовательно, доказательств несоответствия оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суду не представлено.

Кроме того, судом принимается во внимание, что судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ подшит в деле № 2а-502/2023 (2а-4144/2022) в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2022-009425-81