Дело №2А-3977/2022

УИД 61RS0004-01-2022-006716-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика Карповой Т.Ф.,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> г. Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС за ДД.ММ.ГГГГ год и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным исковым заявлением к Карповой Т.Ф., указав в его обоснование, что административный ответчик осуществляет адвокатскую деятельность, имеет статус адвоката, и в соответствии со ст.419 НК РФ была обязана к уплате страховых взносов на ОПС и ОМС. В материалах налогового дела имеются документы о приостановлении статуса адвоката, однако заявление налогоплательщика, оформленное в соответствии с требованиями ст.430 НК РФ отсутствует, что исключает освобождение налогоплательщика от уплаты страховых взносов. В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок, на сумму недоимки налоговым органом была начислена пеня в соответствии со ст.75 НК РФ. В адрес административного ответчика налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам на ОМС за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 8426 руб. и пени в сумме 23,87 руб., страховым взносам на ОПС за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 32448 руб. и пени в сумме 91,94 руб., которое оставлено административным ответчиком без исполнения. В связи с неуплатой недоимки в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону, которым ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с Карповой Т.Ф. недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС за ДД.ММ.ГГГГ год и пени, который на основании возражений административного ответчика был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку задолженность по страховым взносам до настоящего времени административным ответчиком не погашена, ИФНС России по <адрес> г. Ростова-на-Дону просит взыскать с Карповой Т.Ф. недоимку по страховым взносам на ОПС за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 32448 руб. и пеню в сумме 91,94 руб., страховым взносам на ОМС за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 8426 руб. и пени в сумме 23,87 руб., а всего взыскать 40989,81 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по <адрес> г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Карпова Т.Ф. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на административный иск, в которых просила в удовлетворении иска отказать, указав, что в связи с невозможностью исполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о приостановлении статуса адвоката в Адвокатскую палату РО. Распоряжением Адвокатской палаты РО от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление о приостановлении статуса адвоката было удовлетворено, адвокатский кабинет исключен из реестра адвокатских образований в связи с приостановлением статуса адвоката и закрытием адвокатского кабинета. Данные о приостановлении статуса адвоката были направлены Адвокатской палатой РО в Министерство юстиции РО, которое распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ исключило ее из государственного реестра адвокатов, и изъяло ее адвокатское удостоверение. В соответствии со ст.85 НК РФ Адвокатской палатой РО в ИФНС <адрес> было направлено письмо-уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении статуса адвоката Карповой Т.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогового органа административным ответчиком в соответствии с п.7 ст.430 НК РФ было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от уплаты страховых взносов в произвольной форме, с приложением указанных выше документов. До настоящего времени статус адвоката не возобновлен, в подтверждение чего представлена справка Адвокатской палаты РО от ДД.ММ.ГГГГ. До приостановления статуса адвоката обязанность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год была исполнена ею в полном объеме. Таким образом, налоговый орган, располагая документами о приостановлении статуса адвоката, не вправе требовать взыскания страховых взносов за 2021 год, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению. В связи с тем, что действия налогового органа являются недобросовестными, административный ответчик, ссылаясь на положения ч.4 ст.2 КАС РФ, ст.99 ГПК РФ просит взыскать с административного истца компенсацию в порядке п.7 ст.45 КАС РФ, ст.99 ГПК РФ по усмотрению суда.

Заслушав позиции сторон, изучив материалы административного дела, проверив изложенные сторонами доводы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Карпова Т.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве адвоката.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью исполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья административный ответчик Карпова Т.Ф. обратилась в Адвокатскую палату РО с заявлением о приостановлении статуса адвоката.

В соответствии с протоколом № заседания Совета Адвокатской палаты РО от ДД.ММ.ГГГГ статус адвоката Карповой Т.Ф. был приостановлен на основании пп.2 п.1 ст.16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» в связи с необходимостью длительного лечения.

Распоряжением Адвокатской палаты РО № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с приостановлением статуса адвоката адвокатский кабинет Карповой Т.Ф. был исключен из реестра адвокатских образований на территории РО.

В соответствии со ст.85 НК РФ сведения о приостановлении статуса адвоката Карповой Т.Ф. были направлены Адвокатской палатой РО в МИФНС России № по <адрес> уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, сведения о приостановлении статуса адвоката были направлены Адвокатской палатой РО в Министерство юстиции РО, которое распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ исключило Карпову Т.Ф. из государственного реестра адвокатов.

Согласно справке Адвокатской палаты РО № от ДД.ММ.ГГГГ статус адвоката Карповой Т.Ф. до настоящего времени не возобновлен.

Согласно ч.3 ст.8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии с п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями);

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абз.2 и 3 пп.1 п.1 ст.419 НК РФ (организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 420 НК РФ).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ (индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз.3 пп.1 п.1 ст.430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п.9 ст.430 НК РФ.

Пп. 1. п. 1 ст. 430 НК РФ определен размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере), которые определяются в следующем порядке:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445 рублей за расчетный период 2022 года, 36 723 рублей за расчетный период 2023 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абз.2 настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абз.2 настоящего подпункта.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 430 НК РФ установлен размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых составляет 8 426 руб. за расчетный период 2021 года, 8 766 руб. за расчетный период 2022 года, 9 119 руб. за расчетный период 2023 года.

Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ в срок, установленный абз.2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с пп.2 п.4 ст.430 НК РФ в целях реализации п.3 ст.430 НК РФ календарным месяцем начала деятельности для адвоката, медиатора, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, признается календарный месяц, в котором адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающийся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, поставлены на учет в налоговом органе.

Согласно п.5 ст.430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В силу абз.2 п.7 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

Исходя из положений статей 419 и 430 НК РФ адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов за себя на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с п. 7 ст. 430 НК РФ плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов, а так же за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что во исполнение требований п. 7 ст. 430 НК РФ административным ответчиком Карповой Т.Ф. в адрес ИФНС <адрес> г.Ростова-на-Дону было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ее от уплаты страховых взносов. К данному заявлению административным ответчиком приложены выписка из протокола заседания Совета Адвокатской палаты РО № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Адвокатской палаты РО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления заявления подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №, согласно которому заявление Карповой Т.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ было получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей налогового органа о том, что поданное Карповой Т.Ф. заявление от ДД.ММ.ГГГГ оформлено с нарушением ст.430 НК РФ, обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

Рекомендуемая форма заявления об освобождении от уплаты страховых взносов была разработана налоговым органом в письме ФНС России №БС-4-11/11018@ от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же письмом дополнительно сообщено, что заявления в свободной форме принимаются наравне с рекомендуемой формой заявления.

Таким образом, форма заявления об освобождении от уплаты страховых взносов была разработана налоговым органом спустя четыре месяца после направления административным ответчиком в адрес ИФНС <адрес> г.Ростова-на-Дону заявления от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от уплаты страховых взносов, составленное в свободной форме.

Кроме того, представленное письмо №БС-4-11/11018@ от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что заявления об освобождении от уплаты страховых взносов в свободной форме принимаются наравне с рекомендуемой формой заявления.

При таком положении, заявление Карповой Т.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от уплаты страховых взносов, составленное в свободной форме и направленное в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям п.7 ст.430 НК РФ.

В письме ФНС России №БС-4-11/7990@ от ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение о перечне документов, свидетельствующих об отсутствии деятельности у плательщиков страховых взносов в вышеупомянутых периодах.

В частности, документами, свидетельствующими об отсутствии деятельности у адвокатов, приостановивших статус адвоката, могут являться налоговые декларации, не содержащие показатели полученного дохода в эти периоды, предоставляемые в налоговые органы налогоплательщиками в зависимости от применяемой системы налогообложения, а также справки о доходах по форме 2-НДФЛ, предоставляемые налоговыми агентами в налоговые органы о доходах, в частности, адвокатов, осуществляющих профессиональную деятельность в коллегиях адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультациях.

Периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, подтверждаются информацией, представляемой адвокатской палатой субъекта РФ, которой принимается решение о приостановлении статуса адвоката на основании его заявления (исходя из положений статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Учитывая изложенное, адвокат, временно не осуществляющий профессиональную деятельность, приостановивший статус адвоката с вынесением соответствующего решения Адвокатской палатой субъекта РФ, исчисляет и не уплачивает за этот период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование при условии представления в налоговый орган заявления об освобождении от уплаты вышеупомянутых страховых взносов, а также подтверждающей информации из адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о приостановлении физическим лицом статуса адвоката.

После принятия советом Адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате, решения о приостановлении его статуса, адвокат освобождается от обязанности по начислению и уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании установлено, что Адвокатская палата РО направила в МИФНС России № по РО уведомление № ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении статуса адвоката Карповой Т.Ф., с приложением выписки из протокола Совета Адвокатской палаты РО от ДД.ММ.ГГГГ о принятии соответствующего решения о приостановлении статуса адвоката, а также распоряжения Адвокатской палаты № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из реестра адвокатский образований сведений об адвокатском кабинете Карповой Т.Ф.

Согласно справке Адвокатской палаты РО № от ДД.ММ.ГГГГ статус адвоката Карповой Т.Ф. был приостановлен ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не возобновлен.

На момент приостановления статуса адвоката, административным ответчиком были исполнены обязанности, предусмотренные ст. 430 НК РФ по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год, в подтверждение чего представлены чек-ордера ПАО Сбербанк об оплате от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4590 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 23400 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик Карпова Т.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ году была освобождена от уплаты страховых взносов, в связи с чем правовые основания для их взыскания в судебном порядке отсутствуют.

При таком положении, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении иска полагает необходимым отказать.

Что касается ходатайства административного ответчика о взыскании с административного истца компенсации за потерю времени в порядке п.7 ст.45 КАС РФ, ст.99 ГПК РФ, оснований для его удовлетворения суд не усматривает, поскольку норм, сходных ст.99 ГПК РФ о взыскании компенсации за потерю рабочего времени, КАС РФ не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,290КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ИФНС России по <адрес> г.Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС за ДД.ММ.ГГГГ год и пени, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2022 года.

Судья М.А. Саницкая