Дело № 2-794/2024

УИД № 23RS0047-01-2023-006694-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 24 июня 2024 года

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.,

при секретаре Черкашиной И.В.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1 (доверенность № 1320/01 от 14.06.2024 года),

истца ФИО2,

истца ФИО3,

представителя ответчика ПГСК № 30 – ФИО4 (доверенность от 25.03.2022 года),

представителя ответчика ФИО5 – ФИО6 (доверенность 23АВ4444129 от 06.12.2023 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ПГСК № 30, ФИО5 о сносе самовольной постройки, по иску ФИО2 к ПГСК № 30 об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, по иску ФИО3 к ПГСК № 30 об устранении нарушений, не связанных с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ПГСК № 30 снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи гаражного бокса № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскать с ПГСК № 30 в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объеме

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, вблизи гаражного бокса № расположен объект незавершенного строительства, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования <адрес> получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 20.06.2023 № 228-ЮЛ-МБ-АА; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 20.06.2023 № 413-ЮЛ-ВО-АА; схемой расположения объектов. Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета депутатов от 14.10.1977 № 500/23 ГСК № 30 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок по улице Почтовой, со стороны улицы им. Благоева, площадью 8000 кв.м. под строительство 2-х этажных кооперативных гаражей для владельцев индивидуальных автомашин, что подтверждается государственным актом на право пользования земельным участком от 30.11.1977 серия A-I 176933, зарегистрированным в книге записей государственных актов на право пользования землей № 46. Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 12.09.1980 № 448/3 ГСК № 30 предоставлен земельный участок площадью 3000 кв.м. к ранее отведенной территории для строительства 2-х этажных кооперативных гаражей по ул. им. Благоева. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления ПГСК № 30 является ФИО7 Согласно протоколу осмотра от 20.06.2023, составленному в рамках выездного обследования установлено, что по вышеуказанному адресу расположен объект незавершённого строительства. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по вышеуказанному адресу градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельный участок, не выдавались. Сведения о красных линиях в границах вышеуказанного земельного участка в ГИСОГД отсутствуют. По информации департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар сведения о заключении договора аренды земельного участка между администрацией муниципального образования город Краснодар и ПГСК № 30 отсутствуют. Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от 20.06.2023 № 228-ЮЛ-МБ-АА в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи гаражного бокса № присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. С учётом вышеизложенного, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что у нее в собственности находится гараж № в ПГСК № 30. На территории, примыкающей к ее гаражу, осуществляются строительные работы, которые значительно затруднят доступ к воротам. 02.05.2023 года при посещении своего гаража она обнаружила на прилегающей территории кучи земли, вырытые ямы, спиленное дерево и поврежденное асфальтовое покрытие, которое она, за счет собственных средств, уложила на выезде из своего бокса. Кроме того, одна из вырытых ям расположена прямо на месте расположения ливневой канализации. На текущий момент на пригаражной территории выполнены бетонные работы. Для получения объяснений ею были поданы 2 заявления на имя председателя ПГСК № 30 ФИО7, ответа на которые не последовало. Решением Советского районного суда г. Краснодара от 12.12.2016 года удовлетворен иск муниципального образования город Краснодар о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка за номером 23:43:0419001:47, расположенного по адресу: г. Краснодар ПГСК № 30 на землях совхоза ФИО8. Поэтому, возведение строительных объектов, производимых на вышеуказанной территории, являются незаконными. На основании изложенного, просила признать объект самовольной постройки над гаражными боксами первого яруса Литер Л под номерами с 17 по 20 включительно, незаконным, подлежащему сносу, учитывая, что земельный участок, занимаемый ПГСК № 30, не состоит на кадастровом учете и объекты самовольной постройки возведены без разрешающих документов на строительство; привести в первоначальное состояние пригаражную территорию, восстановив асфальтовое покрытие; восстановить ограждение на крышах гаражей, которое было снесено в результате строительства гаражей (длина около 18 м); восстановить ливневую систему, которая в результате строительных работ пришла в негодность и приводит к подтоплению гаражных боксов; провести компенсационное озеленение взамен срубленного дерева между гаражных боксов № и №; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 200 000 рублей

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что распоряжение спорным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления. Поэтому без согласия администрации муниципального образования, возведение капитальных объектов неправомочно. В связи с этим инвестиционный договор является ничтожным. На основании изложенного просила обязать председателя ПГСК № 30 и ФИО5 устранить нарушения прав истца, выражающиеся в затруднении доступа к личному имуществу путем сноса самовольной постройки и привести участок в первоначальное состояние.

Представитель ответчика ПГСК № 30 – ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требования, пояснив, что согласно представленным суду правоустанавливающим документам на организацию юридического лица, получения разрешения на строительство и выделенным органами государственной власти земельным участкам в 1972 году, в 1977 году, в 1980 году и 1981 году для осуществления единственной цели и для единственного вида целевого назначения выделенных земельных участков - строительство двухэтажных капитальных гаражных боксов - свидетельствует о правомерности и законности действий ПГСК № 30. Доводы администрации муниципального образования город Краснодар в части отсутствия сведений о правоустанавливающих документов на пользование земельным участком, также являются необоснованными, так как в деле имеется копия государственного акта на право пользования землей от 30.11.1977 года. Для того чтобы решить вопросы восстановления общедолевого имущества членов кооператива, в рамках вверенных полномочий правлением ПГСК № 30 были проведены внеочередные общие собрания членов ГПСК № 30 от 26.01.2023 года и 26.02.2023 года с целью возобновления инвестиционной деятельности на территории кооператива и привлечения дополнительных денежных средств. По результатам голосования, утвержденного общим собранием кооператива, был заключен договор об осуществлении инвестиционной деятельности от 01.03.2023 года с членом кооператива ФИО5, на основании которого увеличились основные фонды ПГСК № 30, что послужило разрешению многих внутренних задач кооператива. Согласно п.п. 4.3 Устава решения, принятые общим собранием членов кооператива, являются обязательными для всех членов, в том числе и для тех, которые не принимали участие в собрании (независимо от причин). Объектом вложения инвестором собственных денежных средств является внутренняя территория земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с утвержденными границами Департамента архитектуры и градостроительства г. Краснодара от 30.04.2008 года, представленного государственными структурами в бессрочное пользование с единственным видом разрешенного использования для строительства двухэтажных кооперативных гаражей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.07.2023 года. Основанием проведения администрацией муниципального образования город Краснодар внепланового надзорного мероприятия послужило обращение члена ПГСК № 30 ФИО9 Из существа заявленных требований, как ФИО9, так и ФИО10 следует о надуманном утверждении наличия образовавшегося затруднённого доступа к их имуществу, которым является внутреннее пространство нежилого помещения гаражных боксов № 18 и 19 в результате строительства верхнего (второго этажа) гаражного бокса. Отсутствие затрудненного доступа к личному имуществу и препятствование в пользовании истцов подтверждается решением Советского районного суда г. Краснодара от 25.08.2023 года по иску ФИО11 к ПГСК № 30, ФИО5, ФИО12 об устранении препятствий. Каких либо письменных претензий истцы правлению ПГСК № 30 не высказывали, по почте не направляли. Более того, ФИО10 лично участвовала и голосовала на общих собраниях, а также, согласно заявления о включении в реестр инвесторов и договора об осуществлении инвестиционной деятельности от 02.05.2023 года, сама желала осуществлять капитальные вложения на территории ПГСК № 30, но расторгла договоры по собственному желанию. При этом посчитала возможным чинить препятствия исполнению решения общего собрания кооператива и осуществлению непосредственной деятельности ПГСК № 30, путем заявления не обоснованных исковых требований. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, об уважительности причины неявки суду не сообщено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Так, согласно представленным суду правоустанавливающим документам на организацию (создание) юридического лица (получения разрешения на строительство) и выделенным органами государственной власти земельным участкам в 1972 году, в 1977 году, в 1980 году и 1981 году для осуществления единственной цели и для единственного вида целевого назначения выделенных земельных участков - строительство двухэтажных капитальных гаражных боксов - свидетельствует о правомерности и законности действий ПГСК № 30.

В силу п. 1 ст. 51 ГК РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В 1972 году, одновременно, при строительстве Краснодарского водохранилища, строился микрорайон Гидростроителей, нуждающийся в дополнительной защите будущих его жителей от прорывной волны Краснодарского водохранилища, возможной техногенной катастрофы.

Строительство в этом месте двухэтажных капитальных гаражных боксов, очевидное и необходимое, что подтверждается выданными кооперативу правоустанавливающими документами органами государственной власти, обязывающими кооператив самостоятельно, за счёт собственных возможностей строить двухэтажные гаражные боксы.

Таким образом, ведение строительных работ на территории ПГСК № 30 осуществляется с разрешительными документами.

Согласно п.п. 1.7 Устава земельный участок, предоставленный на условиях бессрочного пользования с целью строительства капитальных двухэтажных гаражных боксов для хранения, обслуживания личных автомобилей членов кооператива. Земельный участок используется членами кооператива на основе обще долевого права.

В соответствии с п.п. 2.1 Устава потребительский гаражно-строительный кооператив осуществляет деятельность по строительству, реконструкции, поддерживанию, ремонту, эксплуатации и управлению гаражами.

Учитывая п.п. 2.4, 2.5 Устава ГПСК-30 осуществляет строительство гаражных боксов по типовым проектам, в виде исключения - по индивидуальным проектам, утвержденным в установленном порядке, после утверждения проектов правлением кооператива и получения от него разрешения на строительства. После окончания строительства гаражных боксов, правление кооператива представляет их комиссии, назначенной администрацией округа, организовавшего ПГСК для приема гаражей-стоянок в эксплуатацию. О готовности гаражных боксов комиссия составляет акт приема их в эксплуатацию, который утверждается главой администрации округа.

В пункте 3 Устава указано, что имущество кооператива состоит из основных фондов кооператива и из денежных средств, размещенных на расчетном счете.

Денежные средства ПГСК № 30 состоят из паевых взносов, объединяемых членами кооператива при строительстве гаражей-стоянок, вступительных взносов, взносов на содержание и эксплуатацию гаражных боксов, и прочих поступлений, к которым относятся заключение инвестиционных договоров с новыми членами кооператива по результатам голосования общего собрания членов кооператива.

На сегодняшний день существующие основные фонды кооператива (общедолевое имущество членов кооператива), созданные в том числе, и с помощью капитальных вложений инвесторов, как и в прежние годы нуждаются в восстановлении, обновлении, капитальном ремонте, что требует значительных капиталовложений.

Для того чтобы решить вопросы восстановления общедолевого имущества членов кооператива (основные фонды), в рамках вверенных полномочий Правлением ПГСК № 30 были проведены внеочередные общие собрания членов ПГСК № 30 от 26.01.2023 года и 26.02.2023 года с целью возобновления инвестиционной деятельности на территории кооператива и привлечения дополнительных денежных средств.

По результатам голосования, утвержденного общим собранием кооператива, был заключен договор об осуществлении инвестиционной деятельности от 01.03.2023 года, на основании которого увеличились основные фонды, что послужило разрешению многих внутренних задач кооператива.

Согласно п.п. 4.3 Устава решения, принятые общим собранием членов кооператива, являются обязательными для всех членов, в том числе и для тех, которые не принимали участие в собрании (не зависимо от причин).

Объектом вложения инвесторами собственных денежных средств является внутренняя территория земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с утвержденными границами Департамента архитектуры и градостроительства г. Краснодара от 30.04.2008 года, представленного государственными структурами в бессрочное пользование с единственным видом разрешенного использования для строительства двухэтажных кооперативных гаражей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.07.2023 года.

В соответствии с п. 3.2 договора «Об осуществлении инвестиционной деятельности» инвестор при строительстве капитального нежилого помещения (гаражного бокса) обеспечивает безопасное проведение строительно-монтажных работ, согласно существующим нормам и техническим условиям в Российской Федерации.

Утверждения истцов ФИО3 и ФИО2 о наличии образовавшегося затруднённого доступа к их имуществу, которым являются принадлежащие им гаражные боксы, в результате строительства верхнего (второго этажа) гаражного бокса, в ходе рассмотрение дела не подтверждено.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ, истцами не представлено суду доказательств нарушения, как ПГСК № 30 так и инвестором, осуществляющим строительство капитальных нежилых помещений (гаражных боксов), права собственников, владельцев нижних гаражных боксов, в сохранении предыдущих параметров пригаражной территории.

Кроме того, в связи с возникшими разногласиями по делу была назначена и проведена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «КубаньТехСтройЭксперт».

Согласно выводов эксперта ФИО13 изложенных в заключении эксперта от 23.05.2024 года, возведенные гаражные боксы № 17А, площадью 14,9 кв.м., 18А, площадью 14,9 кв.м., 19А, площадью 14,5 кв.м., 20А, площадью 14,3 кв.м., в литере Л этаж 2, возведенные внутри территории ПГСК № 30, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам.

Гаражные боксы №А, площадью 14,9 кв.м., 18А, площадью 14,9 кв.м., 19А, площадью 14,5 кв.м., 20А, площадью 14,3 кв.м., в литере Л этаж 2, возведенные внутри территории ПГСК № 30, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СНиП, противопожарным и санитарным нормам, предъявляемым к нежилым помещениям (гаражным боксам).

Возведенные гаражные боксы №А, площадью 14,9 кв.м., 18А, площадью 14,9 кв.м., 19А, площадью 14,5 кв.м., 20А, площадью 14,3 кв.м., в литере Л этаж 2, возведенные внутри территории ПГСК № 30, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, отвечают требованиям надежности и безопасности, и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая изложенные основания, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО2 и ФИО3 В соответствии с частью 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Так как спор по существу разрешён, суд считает возможным отменить меры по обеспечению иска при вынесении решения по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ПГСК № 30, ФИО5 о сносе самовольной постройки – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ПГСК № 30 об устранении нарушений, не связанных с лишением владения – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ПГСК № 30 об устранении нарушений, не связанных с лишением владения – отказать.

Определение Советского районного суда г. Краснодара от 07.08.2023 года – отменить.

Снять запрет в управлении Росреестра по Краснодарскому краю на осуществление каких-либо регистрационных действий с объектом незавершенного строительства, расположенным по адресу: <адрес>

Снять запрет с ПГСК № 30 и других лиц на производство строительных и иных работ на земельном участке по адресу: <адрес> кроме работ, связанных со сносом спорных объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2024 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир