5-182/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 30 сентября 2025 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, с участием ...а Д.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в ...а ...я ...а, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Москва, адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио Д.Н. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющий государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 28 июля 2025 г. № КУВИ-001/2025-146155369 с записью государственной регистрации права собственности Организации от 26 января 2009 г. № 77-77-08/080/2008-403 ... Д.Н. является собственником квартиры 15 объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба" по адресу: Москва, адрес.

Объект является многоквартирным жилым домом. Объект принят под государственную охрану Постановлением Совета Министров адрес от 30 августа 1960 г. № 1327.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 октября 2017 г. № 119609-р Объект зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер: 771420967900006).

Предмет охраны Объекта утвержден Распоряжением Департамента культурного наследия адрес от 22 октября 2015 г. № 489.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Департамента от 28 октября 2016 г. № 801.

По итогам проведенного 23 октября 2023 г. на основании задания Департамента от 18 октября 2023 г. № УТК-190/2023 мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (акт от 23 октября 2023 г. № НС-107/2023) выявлен факт устройства входной группы в арочном проеме на первом этаже в квартире 15 Объекта без согласованной с Мосгорнаследием проектной документации, затрагивающее предмет охраны Объекта, нарушено обязательное требование порядка проведения работ по сохранению Объекта, требования к сохранению объекта, требования к содержанию и использованию Объекта. Установить время проведения работ и лиц, осуществивших работы, не представлялось возможным.

...фио Д.Н. направлены предостережения от 23 октября 2023 г. № 207/2023 (№ 77231287700008186188), от 7 мая 2024 г. № 92/2023 (№ 77241287700010505989) с рекомендацией демонтировать несогласованную входную группу в квартиру в порядке, установленном требованиями пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

Мосгорнаследием 12 марта 2025 г. по запросу ...а Д.Н. направлено письмо- разъяснение (№ ДКН-16-53-49/25) по вопросу исполнения рекомендаций предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

По итогам проведенного 11 апреля 2025 г. на основании задания Департамента от 10 апреля 2025 г. № УТК-40/2025 мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - наблюдение за соблюдением ...ом Д.Н. обязательных требований к сохранению Объекта (акт от 11 апреля 2025 г. № НС-36/2025, № ЕРКНМ 77251287700000187027) в связи с длительным бездействием собственника в адрес собственника квартиры 15 Объекта - ...а Д.Н. направлено предписание от 11 апреля 2025 г. № ПР-11/2025 с требованием демонтировать несогласованную входную группу в квартиру 15 в порядке, установленном требованиями пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, в срок до 15 июля 2025 г.

Предписание направлено в адрес ...а Д.Н. почтовым отправлением от 11 апреля 2025 г., которое получено 21 апреля 2025 г.

На основании задания Департамента от 25 июля 2025 г. № УТК-113/2025 проведено мероприятие по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - наблюдение за соблюдением ...ом Д.Н. обязательных требований к сохранению Объекта (акт от 25 июля 2025 г. НС-126/2025 № ЕРКНМ 77251287700000309271), установленных требованием Предписания, предусматривающего демонтаж несогласованной входной группы в квартиру 15 в порядке, установленном требованиями пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, в срок до 15 июля 2025 г. По результатам контрольного мероприятия Департаментом составлен акт от 25 июля 2025 г. № НС-126/2025.

6 мая 2025 г. Мосгорнаследием проведено выездное совещание с участием управляющей организацией дома - ЕБУ адрес Хамовники" и представителем ...а Д.Н., на котором были даны разъяснения по вопросу исполнения требований Предписания.

В адрес Мосгорнаследия поступали обращения ...а Д.Н. от 4 июня 2025 г. № 01-5/25, от 14 июля 2025 г. № 01-7/25 с просьбой продлить срок исполнения Предписания в связи с тем, что в настоящее время заключен договор с проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию, на разработку научно-проектной документации по приспособлению объекта к современному использованию. Указанные ходатайства о продлении срока исполнения Предписания не были поданы в контрольный (надзорный) орган с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", поэтому были рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В ответ на обращение от 4 июня 2025 г. Мосгорнаследием разъяснено, что для принятия обоснованного и законного решения уполномоченным органом о продлении срока исполнения Предписания контролируемому лицу в доказательство к направляемому мотивированному ходатайству рекомендуется приложить копии документов о проделанной работе по исполнению Предписания.

В обращении ...а Д.Н. от 14 июля 2025 г. какие-либо подтверждающие документы о проделанной работе (договор с подрядной организацией о проведении проектных/производственных работ по сохранению Объекта) приложены не были.

По состоянию на 25 июля 2025 г. требование Предписания и рекомендации ранее направленных Предостережений исполнены не были, проектная документация на проведение работ по приспособлению Объекта, обосновывающая установку входной группы в квартиру 15, в Мосгорнаследие на согласование не поступала, разрешение на проведение работ по сохранению квартиры 15 не выдавалось, раздел об обеспечении сохранности Объекта при проведении демонтажных работ входной группы в Мосгорнаследие на согласование не поступал.

Таким образом, требование Предписания в срок до 15 июля 2025 г. не исполнено

Таким образом, ... Д.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ... Д.Н. просил принять во внимание, что наличие в собственности жилища, включая тамбур, не отрицает. Жилище приобретено в 2009 году. О необходимости прохождения процедуры приспособления памятника архитектуры уведомлен в 2023 году. Устранение выявленного нарушения требует длительной процедуры согласования, предусмотренной Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Процесс включает: подготовку проектной документации, проведение экспертизы, согласование с органом охраны культурного наследия.

Указанные процедуры занимают значительное время до 12 месяцев, что делает невозможным немедленное исполнение предписания. Департамент культурного наследия адрес извещен о заключенном Договоре 05Д-25 от 27.05.2025г. между с ИП фио, обладающим лицензией на проведение исследования и подготовки проектной документации на объекте культурного наследия по адресу: адрес. На портале 11.07.2025 предпринята попытка пройти процесс регистрации, не давшая результат, о чем была направлена жалоба в службу поддержки. 15.08.2025, однако от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ был получен ответ о необходимости повторно подать жалобу.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной л раны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников ширин и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к о хранению выявленного объекта культурного наследия, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) проведения работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного акта технического состояния объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации па проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в и. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании и. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Департамент осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия

Суд, выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, полагает, что вина ...а Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 16-60АД 2025 от 30.07.2025г. с изложением обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ ...ом Д.Н.; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранение, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-190/2023 от 18.10.2023г.; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № НС-107/2023 от 23.10.2023г.; фотоматериалами объекта; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 207/203 от 23.10.2023г.; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 92/2024 от 07.05.2024г.; ответом Департамента Мосгорнаследия ДКН-16-53-49/25 от 12.03.2025г.; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-40/2025 от 10.04.2025г.; актом проверки мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований № НС-36/2025 от 11.04.2025г.; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ПР-11/2025 от 11.04.2025 со сроком исполнения до 15.07.2025 года; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-113/2025 от 25.07.2025г.; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № НС-126/2025 от 25.07.2025г.; письмом Департамента Мосгорнаследия № ДКН-16-09-2311/25 от 17.06.2025; письмом Департамента Мосгорнаследия № 16-29-572/25 от 12.05.2025г.; выпиской из ЕГРН и другими материалами дела.

Указанные документы составлены надлежащим лицом, в установленном порядке, у суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку доказательства являются достоверными и допустимыми.

Указанные доказательства согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание № ПР-11/2025 от 11.04.2025г. выдано уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в судебном порядке не обжаловалось. Предписание содержит законные требования, является реально исполнимым и содержит конкретные указания и срок исполнения. При этом, Предписание содержит разъяснения о привлечении к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ... Д.Н. мог предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

Срок, установленный Предписанием, достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ...а Д.Н., выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ...ом Д.Н. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного деяния, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

...фио ...фио... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (...

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Хамовнический районный суд адрес.

Судья Д.И. ФИО1