УИД 77RS0021-02-2024-011923-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2025 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5309/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании заключить договор социального найма.
Требования иска мотивированы тем, что истец является пенсионером, постоянно с 2011 года проживает по адресу: адрес, жил пом. № 135. фио, паспортные данные, малоимущий пенсионер, является собственником указанного жилого помещения и получает субсидии на оплату коммунальных услуг. При регистрации другого гражданина на свою жилплощадь теряет субсидии, по это причине отказывал истцу в регистрации в жилом помещении № 135. С 2005 года фио состоял в очереди по улучшению жилищных условий, но был снят из-за превышающей площади на основании свидетельства о регистрации права собственности 29.10.2013. адрес составляет 17,1 кв.м жилого помещения № 135, в доме коридорного типа, построенного в 1969 году для временного проживания строителей на общих условиях с ограниченными удобствами, не отвечающих стандартам жилищных условий. Согласно закону «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они граждане России, проживают в Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет. Проживать с фио в жилом помещении опасно для жизни, так как он страдает старческим слабоумием с психическим расстройством, а также навязчивым страхом микробов (мизофобия), приводящие к частым скандалам, часто угрожая ножом или топором. По соседству с жилым помещением № 135 имеются свободные помещения №№ 133, 134, 160, которые относятся к Департаменту городского имущества адрес. Истец не имеет в адрес и адрес жилых помещений в собственности (доли в собственности на жилые помещения), а также жилых помещений по договору социального найма в Российской Федерации. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика заключить с ветераном труда ФИО1 договор социального найма на свободное жилое помещение № 160, находящееся по адресу: адрес.
Определением Пресненского районного суда адрес от 31.03.2025 гражданское дело передано на рассмотрение по существу по подсудности в Черемушкинский районный суд адрес.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Представитель ответчика в Департамент городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал, просил в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений, поскольку истец на очереди не состоит, малоимущей не является, ордера на спорное помещение не имеет.
Представитель третьего лица ГБУ МФЦ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменную позицию не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.
При надлежащем извещении суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав представителя ответчика, огласив исковое заявление, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Правила предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регламентируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).
Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес установлены Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес».
На основании ст. 57 ЖК РФ, ст. 2, 4, 17 Закона № 29 жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из даты принятия их на учет, предоставляются: жилые помещения по договорам социального найма; жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств; субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее - субсидия) на рынке недвижимости.
На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона № 29 вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на жилищном учете гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого на праве самостоятельного пользования или на праве собственности; гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом, нормы жилищного законодательства не содержат положений, обязывающих Департамент учитывать пожелания граждан относительно условий и вариантов предоставления жилых помещений. При решении жилищных вопросов требования граждан о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат (ч. 10 ст. 20 Закона № 29).
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 29 жителям адрес, принятым на жилищный учет, жилые помещения предоставляются в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия их на жилищный учет.
Исходя из положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17, ч. 7 ст. 20 Закона № 29 и применительно к положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 29 жилые помещения предоставляются с освобождением занимаемого жилого помещения: гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартирах, занятых несколькими семьями (в коммунальных квартирах); долгожителям адрес, проживающим в условиях коммунального заселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 9 Закона № 29 обеспечение жилыми помещениями жителей Москвы, состоящих на жилищном учете, осуществляется в пределах нормы предоставления, установленной в размере 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека.
При этом согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 29 площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.
Определение уровня жилищной обеспеченности состоящих на жилищном учете граждан, предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда Москвы, осуществляются с учетом суммарного размера жилых помещений и их частей, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности и занимаемых на праве самостоятельного пользования, таким образом, чтобы в итоге все состоящие на жилищном учете граждане в совокупности были обеспечены жильем по норме предоставления и сняты с жилищного учета.
При обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений, рассчитанная для семьи данной численности по норме предоставления, может быть превышена не более чем на 9 кв. м, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч. 2 ст. 20 Закона № 29). В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по одному адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Судом установлено, что помещения – комнаты №№ 133, 134, 160 в многоквартирном доме (бывшее общежитие), расположенном по адресу: адрес, принадлежат на праве собственности адрес.
На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 20.05.2013 № Д-ПР-66/3 «Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда адрес и включении в фонд социального использования» многоквартирный дом (бывшее общежитие), расположенный по адресу: адрес, учтен в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере, исключен из специализированного жилищного фонда адрес и включен в фонд социального использования.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.10.2013 № Р56-12913 «О закреплении занимаемых жилых помещений по договору социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии) договор социального найма при условии предоставления полного пакета документов на всех членов семьи и сохранения оснований для закрепления жилого помещения заключен, в том числе, с фио, на комнату № 135 площадью жилого помещения 27,4 кв.м., общей площадью 27,4 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м. на пятом этаже площадью жилого помещения 978,4 кв.м., общей площадью 978,4 кв.м., жилой площадью 610,9 кв.м. дома по адресу: адрес.
фио является собственником жилого помещения, общей площадью 18,5 кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77-АС 270874 от 10.04.2015.
ФИО1 с 01.01.2024 является получателем страховой пенсии по старости, а также ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии I-VI №578226 от 02.11.2018.
Согласно справке адрес № 2025/02-016 от 27.02.2025 ФИО1 с 25.08.2020 по настоящее время работает в должности медицинской сестры функциональной диагностики терапевтического отделения.
15.09.2022 ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления комнаты в доме по адресу: адрес.
Департаментом городского имущества адрес по результатам рассмотрения обращений ФИО1 направлен ответ от 12.10.2022 № ДГИ-ГР-22019/22-1 с предоставлением разъяснения по вопросу предоставления свободных комнат.
24.04.2024 ФИО1 вновь обратилась в Департамент городского имущества адрес с претензией по вопросу предоставления свободной комнаты.
Департаментом городского имущества адрес по результатам рассмотрения обращений ФИО1 направлен ответ от 21.05.2024 № ДГИ-ГР-7628/24-1 с предоставлением разъяснения по вопросу предоставления свободных комнат.
Из предоставленного регистрационного досье о регистрации граждан РФ следует, что истец ФИО1 с 22.04.2025 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. Ранее в период с 04.01.1991 по 22.04.2025 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес; в период с 08.02.2016 по 30.01.2017 и с 28.01.2017 по 27.01.2020 по месту пребывания по адресу: адрес. Кроме того, в период с 23.07.2020 по 23.07.2021 ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, в период с 19.04.2023 по 28.04.2023 - по месту пребывания по адресу: адрес.
Единый порядок и условия постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях установлены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» и Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.
Согласно статье 13 и пункту 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга.
В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Кроме того, порядок предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан.
Для граждан, не состоящих на жилищном учете, в рамках действующего законодательства не имеется оснований для предоставления жилого помещения из жилищного фонда адрес.
Судом установлено, что истец ФИО1 на жилищном учете не состоит, малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях не признана, в адрес постоянно была зарегистрирована в течении 3,5 лет, ордера на помещение не имеет, с 22.04.2025 г. зарегистрирована у фио, не имеет законных оснований для обеспечения жилым помещением и удовлетворении исковых требований.
Представленная истцом информация с Портала Госуслуги Москвы о подаче заявления на предоставление информации жилищного учета не свидетельствует о поставке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся, поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено доказательств об удовлетворении Департаментом данного заявления и принятии решения о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом со стороны ответчика нарушений прав истца не установлено, в связи с чем заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что многоквартирный дом (бывшее общежитие), расположенный по адресу: адрес, включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.
В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона адрес от 31.05.2006 N 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» после принятия правового акта об освобождении дома не допускается предоставление уполномоченным органом исполнительной власти адрес жилых помещений в жилых домах, подлежащих освобождению.
Учитывая изложенные обстоятельства оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черемушкинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2025 г.
Судья Пименова Е.О.