Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года
Дело №2а-702/2022
УИД 22RS0003-01-2022-000981-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск
30 ноября 2022 года Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Агапушкиной Л.А..
при секретаре Пахомовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АФК» к судебному приставу - исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Березовской ФИО9, начальнику отдела - старшему судебному приставу Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Березовской ФИО11, начальнику отдела - старшему судебному приставу Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права путем возложения обязанности.
В обосновании заявленных требований административный истец указывает на то, что с целью принудительного исполнения судебного постановления им в Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Бийского района Алтайского края о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 91519,63 руб., на основании которого ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная задолженность перед ООО «АФК» должником не погашена и составляет 62405,62 руб., в связи с чем полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что приводит к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и обязать начальника Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.
В судебное заседание административные ответчики судебной пристав-исполнитель ФИО3, начальник -старший судебный пристав Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «АФК» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате непринятия судебным приставом-исполнителем ФИО3 достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Бийского района Алтайского края по гражданскому делу №, в отношении ФИО4 ФИО12 в Восточном отделении судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю судебным приставом –исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание имущественного характера задолженности в размере в размере 90089 руб. 63 коп. в пользу ООО «АФК».
Из материалов дела, исполнительного производства судом установлено, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершены исполнительские действия с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником в банках, и установления принадлежащего должнику ФИО2 движимого и недвижимого имущества путем направления запросов посредством системы межведомственного взаимодействия в кредитные учреждения, операторам сотовой связи, государственные органы, в том числе Росреестр, ГУВМ МВД России, подразделения ГИБДД, ФНС России, в отделение ПФР, на указанные запросы получены ответы.
По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения и установления у должника расчетных счетов постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года было обращено взыскание на денежные средства ФИО2, находящиеся на счетах в ПАО «Совкомбанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. - на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «ОТП Банк».
По сведениям Росреестра в общей долевой собственности должника находится земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., и квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий пол исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного недвижимого имущества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н № зарегистрированного на имя должника ФИО2 согласно информации, полученной из подразделения ГИБДД
ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ года при проверке места жительства должника ФИО2 по адресу: <адрес> имущества в виде транспортного средства на прилегающей территории не обнаружено, оставлена повестка о явке.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года обращено взыскание на доходы должника ФИО2, которое для производства удержания направлено в ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ».
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № в ходе исполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с должника удержано и перечислено взыскателю ООО «АФК» 27684 руб. 01 коп.
Судом установлено, что кроме исполнительного производства № в Восточном отделении судебных приставов г.Бийска и Бийского района в отношении должника также возбуждены исполнительные производства № и № в пользу взыскателя ПАО Сбербанк России
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года указанные исполнительные производства были объединены с исполнительным производством № в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №.
Кроме этого, в производстве Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района в отношении должника ФИО2 имеется исполнительное производство№, возбужденное судебным приставом –исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года на основании судебного приказа о взыскании с должника алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере <данные изъяты> доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО6
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства № также обращено взыскание на доходы должника ФИО2, которое для производства удержания направлено в ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ».
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что каких- либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО3, в том числе по изложенным административным истцом доводам, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст.ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны взыскателя, в том числе, о которых заявлено последним, не допущено.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и достаточные меры к отысканию должника и его имущества, то бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.
По смыслу статьи 226 КАС РФ для признания действий ( бездействия ) судебного пристава -исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия ( бездействие ) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия ( бездействие ) нарушают права и свободы заявителя.
При таких обстоятельствах, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данной части отсутствует, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО3 и возложения на последнюю обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также возложения на начальника Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю обязанности осуществления контроля и обеспечения полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.ч. 3,7,8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Поскольку административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, что относится к длящимся правоотношениям, срок обращения с административным исковым заявлением в суд ООО «АФК» не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО «АФК» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья Л.А. Агапушкина