Дело № 2-446/2022
48RS0001-01-2022-001751-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Данков 18 августа 2022 г.
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,
при секретаре Сорокиной О.В.
с участием представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на пенсию. В обоснование указала, что 24.01.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального Закона от 15.02.2001 №166ФЗ с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 25.01.2022 ей было отказано, ввиду того, что не был подтвержден факт проживания на территории г. Данкова период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Но она родилась и выросла в г. Данкове и постоянно проживала с родителями по адресу С 01.09.1979 по 30.08.1986 обучалась в СОШ №6 г. Данкова Липецкой области. Просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее ГУ - ОПФ РФ) включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания в г.Данкове Липецкой области с 26.04.1986 по 30.06.1986 и назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию с применением Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 24.01.2022.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на те же доводы.
Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в Липецкой области по доверенности ФИО1, иск не признала и объяснила, что истцу обоснованно отказано в назначении государственной пенсии по старости с применением ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально данный факт не подтвержден.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст.34 Закона №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 28.1 Закона №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст.8 (ч.1) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны:
зона отчуждения;
зона отселения;
зона проживания с правом на отселение;
зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.
Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.
Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно — правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Таким образом факт проживания на территории г. Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и с 01.07.1986 по 01.02.1998, т.е. в зоне с льготным социальным статусом влечет за собой снижение пенсионного возраста на три года.
Судом установлено, что 24.01.2022 ФИО2 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.
Решением от 25.01.2022 ФИО2 было отказано в установлении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 ч.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Из решения следует, что подтвержден документально период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом- в г. Данкове с 07.07.1987 по 23.10.1987, с 28.09.1988 по 31.03.1989(); с 31.03.1989 по 31.01.1994 (); и с 01.02.1994 по 31.01.1998 (), общий период составил 9 лет 7 месяцев 21 день, что дает право на снижение ФИО2 общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Между тем, судом установлено, что истец ФИО2 (в девичестве ) родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Данкове Липецкой области, где проживала со своими родителями ФИО14 и ФИО15
Согласно карточки прописки ООО «Районный коммунальный сервис», мать истца ФИО16. была зарегистрирована в г. Данкове с 1978 года по адресу , а затем с 1984 года по адресу вместе с двумя детьми, в том числе с дочерью Н.Н..
Из ордера №155 от 18.08.1984 следует, что квартира была представлена семье ФИО17 в состав которой входили дочь ФИО18. и внучка (истец) .Н..
Согласно справке МБОУ лицей №4 г. Данкова от 17.01.2022 истец (ФИО2) Н.Н. обучалась в СОШ №6 г. Данкова Липецкой области с 01.09.1979 по 30.08.1986 и проживала с родителями по адресу
С 01.09.1986 по 16.06.1987 ФИО2 ( Н.Н. обучалась в Данковской средней школе №1, где получила аттестат о среднем общем образовании 16.06.1987 и на период обучения проживала по адресу .
Согласно справке ООО «Районный коммунальный сервис» ФИО2 имела постоянную регистрацию в городе Данкове с 07.07.1987 по 23.10.1987, с 28.09.1988 по 31.03.1989 с 31.03.1989 по 31.01.1994 ; с 01.02.1994 по 29.06.2007 (); и с 24.08.2007 по настоящее время (
Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в г. Данкове на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 1984 года по 07.07.1987, в том числе в юридически значимый период- с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, в период ее обучения по очной форме обучения в Данковской СОШ №6, и постоянным местом жительства ФИО2 являлся город Данков, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Учитывая, что также подтвержден документально период проживания истца в г. Данкове на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом- в г. Данкове с 07.07.1987 по 23.10.1987, с 28.09.1988 по 31.03.1989( с 31.03.1989 по 31.01.1994 (); и с 01.02.1994 по 31.01.1998 (), что составляет 9 лет 7 месяцев 21 день, и дает право на снижение ФИО2 общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, то суд приходит к выводу, что ФИО2 по достижении 52-летнего возраста (12.01.2022) приобрела право на назначении государственной пенсии старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 10 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации», с применением ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которая подлежит назначению с даты обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 24.01.2022 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать за ФИО2 право на назначение государственной пенсии по старости, с применением ст. 34 закона Российской Федерации «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания ФИО2 в г.Данкове Липецкой области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, с24 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий ___________________ Г.А. Шатохина
Мотивированное решение составлено 19 августа 2022 года