Административное дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ряжск Рязанской области 08 августа 2023 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., при секретаре Юрасовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Ряжский водоканал» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ряжский водоканал» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора
В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного документа № судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ООО «Ряжский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства из артезианских скважин <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №) и водопроводных сетей в <адрес>, Энгельса в части доведения показателей по мутности, запаху, привкусу, содержанию железа, жесткости до гигиенических нормативов, в отношении должника ООО «Ряжский Водоканал», в пользу взыскателя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе.
В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Административный истец считает данное постановление незаконным, так как организация проведения мероприятий по обеспечению качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства из артезианских скважин <адрес> также была возложена на Администрацию МО - Ряжский муниципальный район <адрес>, которой в октябре - ноябре 2022 года были выполнены мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно выполнены работы по установке оборудования для очистки воды на артезианских скважинах улиц Введеновская, Полевая, Красная <адрес>, в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными администрацией муниципального образования - Ряжский муниципальный район.
Просит признать незаконным вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и отменить его.
Определениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Рязанской области, в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Администрация МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области
Административный истец ООО «Ряжский водоканал» надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился и не просил об отложении судебного разбирательства.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо - Администрация МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ее представитель в судебное заседание не явился и не просил об отложении рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.
Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.
1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделённого отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 названного Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона.
Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим же законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что решением Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО «Ряжский водоканал», администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. На ООО «Ряжский водоканал» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства из артезианских скважин <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №) и водопроводных сетей в <адрес> в части доведения показателей по мутности, запаху, привкусу, содержанию железа, жесткости до гигиенических нормативов. На собственника объектов холодного водоснабжения администрацию МО - Ряжский муниципальный район <адрес> возложена субсидиарная ответственность по требованиям к ООО «Ряжский водоканал» об устранении вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В связи с неисполнением решения суда в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии №, выданного Ряжским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Ряжский водоканал».
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником нарочно ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник предупрежден, что в случае не исполнения им в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (с учетом нерабочих дней) истекал ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ООО «Ряжский водоканал» о предоставлении информации об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин в случае их неисполнения.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ряжский водоканал» сообщил о том, что решением суда обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства возложена также на собственника объектов холодного водоснабжения администрацию МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, которая занималась устранением нарушений и в ДД.ММ.ГГГГ были выполнены мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в администрацию МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области об исполнении требований исполнительного документа.
В представленном ответе администрация МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области подтвердила, что на нее как на собственника систем водоснабжения возложена субсидиарная ответственность по требованиям к ООО «Ряжский водоканал». Являясь дополнительным должником при исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией выполнены работы по установке оборудования для очистки воды на артезианских скважинах <адрес>. В подтверждение представлены муниципальные контракты, заключенные между администрацией и <данные изъяты>, на выполнение указанных работ.
Учитывая, что по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выполнены не в полном объеме, должником ООО «Ряжский водоканал» каких-либо мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, принято не было, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановление получено нарочно директором ООО «Ряжский водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, что административным истцом не оспаривается.
Десятидневныйсрокна обжалование данного постановления в соответствии со статьей122 Закона об исполнительном производстве и частью 3 статьи219КАС РФ, а также с учетом положений части 2 статьи92КАС РФ, истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель учел, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено; надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Исходя из приведенных правовых норм, основанием длявзысканияисполнительскогосбораявляется наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленныйсудебнымприставом-исполнителемдля его добровольного исполнения, и не предоставление должникомсудебномуприставу-исполнителюдоказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.
На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора решение Ряжского районного суда Рязанской области от 23.08.2021 года в полном объеме исполнено не было, Администрацией МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области установлено оборудование для очистки воды на трех улицах из семи.
Оспариваемоепостановлениевынесеносудебнымприставом правомерно, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих факт исполнения им требований исполнительного документа всрокдля добровольного исполнения, либо доказательств невозможности его исполнения по объективным, независимым от него, уважительным причинам.
Доводы должника ООО «Ряжский водоканал» о том, что организация проведения мероприятий по обеспечению качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства из артезианских скважин также была возложена на администрацию МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, выполнившей в октябре-ноябре 2022 года мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не могут быть приняты в качестве основания для отмены обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора, так как в установленный срок требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены, самим должником какие-либо меры по исполнению требований исполнительного документа не предпринимались.
При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отменыпостановлениясудебногопристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку предусмотренная законом совокупность условий для взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора была выполнена, доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в том виде и в том объеме, как они обозначены в нем, не представлено.
Оснований для снижения размера исполнительского сбора и освобождения от его уплаты суд не усматривает.
При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца о признании незаконным постановления должностного лица о взыскании исполнительского сбора несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «Ряжский водоканал» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: подпись. О.В. Калабухова
Копия верна. Судья О.В. Калабухова