Дело № 21-262/2023

Судья: Петренко А.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев ходатайство защитника администрации города Чебоксары ФИО1, действующей на основании доверенности от 25 мая 2023 года, о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Московского районного суда г. Чебоксар Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Чебоксары,

установил:

постановлением врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 997/02 от 29 сентября 2022 года администрация г. Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года постановление врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 997/02 от 29 сентября 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными актами, ФИО1, действующая на основании доверенности от 8 апреля 2023 года, обратилась с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 124-125).

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 31 января 2023 года жалоба ФИО1 на постановление должностного лица УФССП России по Чувашской Республике от 29 сентября 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Чебоксары возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Защитник администрации г. Чебоксары ФИО1 повторно подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения.

Рассмотрев ходатайство, проверив материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя администрации г. Чебоксары, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется физическому лицу, в отношении которого вынесено постановление (часть 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2022 года копия решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года направлена в адрес администрации г. Чебоксары по адресу, указанному в поданной заявителем жалобе, и получена по месту нахождения юридического лица – 5 декабря 2022 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении (л.д. 119-120).

Следовательно, последний день подачи жалобы на указанное решение судьи районного суда – 15 декабря 2022 года.

Между тем жалоба на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года подана защитником администрации г. Чебоксары ФИО2 лишь 9 июня 2023 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока (л.д.167).

Первоначально с жалобой ФИО1 обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики на предмет отмены решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года - 28 декабря 2022 года, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 133).

Как указано выше, определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 31 января 2023 года жалоба ФИО1 на постановление от 29 сентября 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года возвращена заявителю без рассмотрения по существу. Основанием для возвращения жалобы явилось то, что она подана с пропуском срока обжалования, при этом ходатайство о восстановлении срока не заявлено, а также отсутствие в доверенности права на обжалование решения по делу об административном правонарушении.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и решения судьи районного суда мотивировано заявителем тем, что копия решения была направлена в адрес администрации г. Чебоксары, а не по месту нахождения защитника, о чем в жалобе содержалась просьба.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Довод заявителя о том, что по месту нахождения представителя решение судьи не направлялось, что явилось причиной пропуска срока обжалования, не влечет удовлетворение ходатайства.

То обстоятельство, что копия решения судьи районного суда не была направлена ФИО1 по месту ее нахождения, нарушением не является. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит норм, обязывающих судью направить копию принятого им решения защитнику.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицам, указанным в части 2 статьи 30.8 названного Кодекса, в том числе лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В жалобе, поданной в Московский районный суд г. Чебоксары, был указан адрес администрации г. Чебоксары (<...>). В приложении к жалобе указано о направлении уведомления о дате заседания в администрацию Ленинского района г. Чебоксары по месту нахождения представителя (<...>). В материалах дела заявления ФИО1 о направлении ей копии решения по указанному адресу не имеется.

По настоящему делу, судьей районного суда созданы необходимые условия для реализации администрацией г. Чебоксары права на обжалование в установленный законом срок: копия принятого 21 ноября 2022 года решения направлена в адрес администрации г. Чебоксары в порядке, установленном частью 2 статьи 30.8 и статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и срок обжалования разъяснены.

Несмотря на отсутствие обязанности у суда направлять копию решения защитнику, копия принятого судебного акта была также направлена и в адрес защитника ФИО1 по адресу: <...> и получена 5 декабря 2022 года (л.д. 119).

В судебном заседании ФИО1 принимала участие на основании доверенности, выданной главой администрации г. Чебоксары ФИО3, для представления интересов администрации г. Чебоксары, которая располагается по адресу: <...>.

При этом ФИО1 была осведомлена о том, что в отношении администрации г. Чебоксары ведется производство по делам об административных правонарушениях, присутствовала при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях, хотя извещалась о месте и времени ее рассмотрения по адресу: <...>.

Администрация г. Чебоксары, получив копию решения судьи районного суда, не приняла мер к реализации права обжалования в установленный законом срок, в том числе с привлечением защитника, не проявила должную степень предусмотрительности и распорядилась данным правом по своему усмотрению.

При совокупности таких обстоятельств, объективно подтвержденных материалами дела, несоблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка обжалования не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обжалования.

Вопреки утверждению заявителя не имеется оснований для исчисления срока обжалования с момента передачи копии решения судьи районного суда ФИО1, поскольку соответствующее утверждение не основано на положениях части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что при получении копии решения 5 декабря 2022 года, на копии сопроводительного письма от 25 ноября 2022 года (о направлении копии решения) стоит штамп о регистрации данного решения в администрации г. Чебоксары 19 декабря 2022 года, а в администрации Ленинского района г. Чебоксары 21 декабря 2022 года юридических последствий по делу не влечет, поскольку срок на подачу жалобы исчисляется со дня получения лицом, привлеченным к административной ответственности судебного акта, а не со дня регистрации его в системе внутренней системы делопроизводства.

Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления должностного лица и решения судьи районного суда не содержится и в жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики.

В отсутствие доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы в порядке, установленном действующим законодательством, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено возможности лично или с привлечением защитника обратиться с жалобой на постановление и решение судьи в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

в удовлетворении ходатайства защитника администрации г. Чебоксары ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Московского районного суда г. Чебоксар Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Чебоксары, отказать.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова