УИД 19RS0001-02-2023-004420-50 Дело № 2а-3678/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 12 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного истца ФИО5, административного ответчика судебного пристава - исполнителя ФИО3, представителя административного ответчика УФССП по РХ ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить определенные действия, ссылаясь на нарушением административным ответчиком законодательства, просит признать незаконными действия врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 по вынесению ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение, нарушающими право гражданина ФИО7 получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; бездействие врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 по отменепостановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП; действия врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 по внесению в ответ, данный ФИО7 следующих заведомо недостоверныхсведений: «В срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения, решение суда Вами исполнено не было.»; бездействие врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 по обращению гражданина ФИО7, по проведению служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя и сбору доказательств незаконности совершённых им деяний; фактический отказ, произведённый ФИО7 в ознакомлении с документами и предоставлении документов и информации, непосредственно затрагивающих права и законные интересы гражданина ФИО7, собранных в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, а именно: отказ в предоставлении информации о том, каким образом и кто передал судебный приказ № для возбуждения исполнительного производства 123123/23/19018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в ФССП; отказ в предоставлении законных оснований для возбуждения исполнительного производства 123123/23/19018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;признатьнезаконным отказ в предоставлении ФИО7 оснований и расчётов для взыскания с его банковского счёта 16273,50 руб. В случае, если исполнительный документ вопреки норм ФЗ № поступил в службу судебных приставов от предыдущего работодателя ФИО7, в то время, как должен был быть направлен взыскателю, признать незаконными бездействие врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 по принятию в отношении нарушителя мер направленных на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. Признать незаконным отказ в проведении служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 произведённый на жалобу ФИО7, поданную ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в федеральную службу судебных приставов от предыдущего работодателя ФИО7, обязать административного ответчика вернуть исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № <адрес> Республики Хакасия предыдущему работодателю ФИО7, с закреплёнными ФЗ № пояснениями о порядке его возврата лицу, подавшему его на исполнение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебный пристав - исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО8

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явился, надлежащим образом извещался о судебном заседании. Направил представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административного ответчика судебный пристав-исполнитель АГОСП № 1 УФССП по РХ ФИО3, административные исковые требования не признала, суду указала, что нарушения прав административного истца не имеется. Просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика УФССП по РХ ФИО6, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, суду указала, что нарушения прав административного истца со стороны врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имеется.Просит отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчикврио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава АГОСП № 1 УФССП по РХ ФИО2, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст. 10 Федерального закона «Об органах понудительного исполнения в Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов.

В силу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=78817581D0461061649613940DF48A5550CD568D1530B7E0C3DDE3A5005DB0477635B41246D3414831C18446C8B44B6A4DFA137B9D609D4ChEa6K" (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Федеральным законом № 229-ФЗ не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленном взыскателем.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства наделены правом на подачу должностному лицу службы судебных приставов заявлений, ходатайств и жалоб, а также в числе прочего правом знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем, отнесено рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений сторон исполнительного производства закреплен в ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций, при поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ из УФСИН по РХ в адрес УФССП по РХ был направлен судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу № в отношении ФИО7 о взыскании алиментов в пользу ФИО8 <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода, в связи его увольнением.

В связи с поступление указанного судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем АГОСП № УФССП по РХ ФИО3 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО7 о взыскании алиментов в пользу ФИО8 на <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было направлено заявление с указанием на то, что с его банковой карты Сбербанк произошло списание денежных средств на основании исполнительного производства №-ИП, однако ни он, ни его бывшая супруга ФИО8 (с ее слов) не обращались в ФССП для возбуждения исполнительного производства. С момента вынесения судебного приказа прошло более трех лет, соответственно срок возбуждения исполнительного производства истек. Просит подготовить информации для подачи заявления в СК РФ на основании ст. 285 УК РФ, а именно: 1) копию должностной инструкции судебного пристава-исполнителя ФИО3, 2) каким образом и кто передал судебный приказ № для возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 3) основания для возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 4) основания и расчеты для взыскания с его банковского счета 16273,50 руб. Кроме того просит обосновать возникшую сумму задолженности, провести судебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 и направить все вышеперечисленные документы и копии документов по адресу: <адрес> в установленный законодательством срок. Также просил отменить незаконное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и вернуть все деньги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направлено заявление на имя врио начальника АГОСП № УФССП по РХ ФИО9 с просьбой прекратить исполнительное производство №-ИП о взыскании с него алиментов, поскольку отсутствуют реальные основания для их взыскания, алименты выплачивает регулярно и добровольно. ДД.ММ.ГГГГ бывшей супругой было написано заявление по его месту работы о переплате алиментов. Алименты всегда платит в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было направлено заявление на имя начальника АГОСП № 1 УФССП по РХ ФИО10 с просьбой прекратить исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании алиментов, поскольку должником алиментные обязательства исполняются добровольно, в полном объеме и своевременно.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава АГОСП № УФССП по РХ ФИО1 Ю.Ф. дан ответ на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа следует, что по обращению проведена проверка, в ходе проверки установлено, что в срок предоставленный должнику для добровольного исполнения, решение суда исполнено не было. С целью исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы для установления имущественного положения должника. Судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на счета находящиеся в Абаканском отделении № ПАО «Сбербанк России». На сегодняшний день исполнительное производство отложено, мер принудительного характера не применяется, после согласования исполнительное производство будет окончено, постановление об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направить в ваш адрес. ФИО7 разъяснена ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Также указан контактный номер телефона для связи с судебным приставом-исполнителем ФИО3, а также сообщается, о том, что о ходе исполнительного производства должник может получать информацию в личном кабинете Госуслуг (ЕПГУ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании алиментов на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подача взыскателем заявления об окончании исполнительного производства).

Копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП направлена должнику ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ через ГЭПС в личный кабинет ЕПГУ, получена должником в тот же день.

Взыскателю копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, почтовый реестр №.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконными бездействие административного ответчика врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, выразившееся в не представлении ФИО7 полного ответа на поставленные в его обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросы являются обоснованными, вместе с тем отсутствуют незаконные действия (бездействия) у привлеченных в качестве иных административных соответчиков, в связи чем заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Доказательств нарушения прав и интересов оспариваемыми бездействиями в остальной части заявленных требования административный истец в суд не представил, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 окончено на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подача взыскателем заявления об окончании исполнительного производства).

Кроме того, вопреки ошибочному мнению административного истца, действующим законодательством не предусмотрены вызов должника и выяснение обстоятельств уплаты алиментов до возбуждения исполнительного производства по поступившему к судебному приставу-исполнителю исполнительному документу – судебному приказу, что не лишает права административного истца на обращение с ходатайствами к судебному приставу-исполнителю в порядке ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также предъявления иска к взыскателю на основании ч. 2 ст. 114 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении от задолженности по алиментам в связи с их уплатой.

При указанных обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежать частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО7 к врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия по даче полного и обоснованного ответа на обращение ФИО7, по существу поставленных в обращении вопросов, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части административных исковых требований ФИО7 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов