Дело № 2а-1-1243/2026
УИД 40RS0001-01-2025-016505-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,
при секретаре Авериной К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, просил обязать ответчика выдать ему временное удостоверение лица без гражданства для дальнейшей отправки в зону специальной военной операции. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, документирован паспортом гражданина Украины, но не имел возможности заменить паспорт по достижении 45-летнего возраста. Отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность, является препятствием к заключению контракта с Министерством обороны Российской Федерации. В указанной связи административный истец обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче ему временного удостоверения лица без гражданства, однако получил отказ, который полагает незаконным.
В судебное заседание ФИО1 не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, в иске содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
УМВД России по Калужской области в судебное заседание представителя не направило, в состоявшемся ранее предварительном судебном заседании представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражал.
Заинтересованное лицо ФКУ ИК-4 УФСИн России по Калужской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственного в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и свобод заявителей.
Как видно из дела, ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, обращался с заявлением в УМВД России по <адрес> с просьбой обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> принять у него бланки заявления по установлению личности как гражданина Российской Федерации.
В ответ на указанное заявление административным ответчиком разъяснено, что подобное заявление принимается в случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, при этом на имя ФИО1 оформлен паспорт гражданина Украины, в связи с чем принять от него заявление об установлении личности не представляется возможным.
ФИО1 повторно обратился с заявлением о принятии у него заявления об установлении личности, ссылаясь на то, что срок действия паспорта Украины истек.
В оспариваемом ответе административному истцу разъяснено, что установление его личности не требуется, поскольку ФИО1 документирован паспортом гражданина Украины.
Ст. 55 Конституции Российской Федерации гласит, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1). В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5.2 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.
Заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, заявление о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5.2 указанного закона).
В силу пункта 5 статьи 5.2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулируется при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов при подаче заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства или при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, либо в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство.
В силу подпункта 2.1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства в Российской Федерации.
Разрешая спор, суд с учетом вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств дела приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдать ФИО1 временное удостоверение личности лица без гражданства, поскольку его гражданская принадлежность Украине установлена и не оспаривалась административным истцом в ходе рассмотрения спора.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по <адрес> об обязании совершить определенные действия – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Рогозина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.