УИД - 23RS0059-01-2023-002197-06
К делу № 2а-2577/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 12 апреля 2023 года
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевелева Н.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности – ФИО2, действующей на основании доверенности,
при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что причиной приостановки является требование государственного регистратора предоставить согласие арендодателя земельного участка на строительство уже построенного жилого дома, на который осуществлен государственный кадастровый учет.
На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным приостановку государственной регистрации прав на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0402041:2307.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности - ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, указав, что ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок договор о предоставлении земельного участка в пользование на условии аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года. Согласно договора аренды п. ДД.ММ.ГГГГ указано, что; арендатор обязан возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым и разрешенным использованием земельного участка, только с согласия арендодателя. Данное согласие ФИО1 не было предоставлено.
Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФИО1 на основании постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>, по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе села Веселое, земельный участок №» сроком до ДД.ММ.ГГГГ был заключен (договор аренды) №.
Предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 608 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе села Веселое, земельный участок №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ указанного договора аренды арендатор обязан возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым разрешенным использованием земельного участка, только с согласия арендодателя и при наличии соответствующей разрешительной документации, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических норм, противопожарных и иных правил, нормативов.
Решением № Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. <адрес>, по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе села Веселое, участок № в связи с нарушением требований статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По сведением государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок площадью 608 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0402041:63 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе села Веселое, участок № относится к категории земель - «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства».
Администрацией города Сочи гражданину ФИО3 было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 обратился в регистрирующий орган – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственной регистрации прав в отношении жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402041:63.
Центральным отделом г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, которое содержится в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав №
На основании ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно положениям ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет гражданам, организациям, иным лицам право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «Жилой дом» и «Индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении.
Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу данного Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Таким образом, по окончанию строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик вправе обратится в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края за предоставлением муниципальной услуги «Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».
В ходе судебного заседания установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом.
Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городу-курорту Сочи, в то же время данный земельный участок принадлежит на праве аренды ФИО1 на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условии аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года. Причем, согласно договору аренды, а именно пункту ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым и разрешенным использованием земельного участка, только с согласия арендодателя, то есть с согласия администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.
Однако, такое согласие ФИО1 не было предоставлено административному ответчику для государственной регистрации прав.
Согласно сведениям градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территории «Зона подтопления», также земельный участок с кадастровым № расположен в границах федеральной территории «Сириус».
С ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом на выдачу уведомлений о планируемом строительстве на федеральной территории «Сириус» являются органы публичной власти федеральной территории «Сириус», в связи с чем, заявления на выдачу таких разрешений с документами необходимо подавать в администрацию федеральной территории «Сириус».
Кроме того земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402041:63 расположен в зоне «ОГП-О» оползневых процессов.
Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок расположен в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи.
Также, на указанный земельный участок имеются ограничения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 05:05.2014 № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» на территории зоны охраняемого военного объекта, строительство объектов капитального строительства, ввод в эксплуатацию оборудования, создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также размещение и эксплуатация стационарного или переносного приемо-передающего оборудования с мощностью передатчиков более 5 Вт осуществляются исключительно по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект. При этом параметры электромагнитной совместимости оборудования, создающего радиопомехи военному объекту, определяются по внешней границе зоны охраняемого военного объекта. На территории зоны охраняемого военного объекта не допускается ликвидация дорог и переправ, а также осушение и отведение русел рек.
Таким образом, у органа регистрационного учета имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0402041:2307.
Оспариваемое уведомление мотивировано, содержат ссылку на соответствующую правовую норму, предусматривающую основание для приостановления государственной регистрации, а так же указание на мотивы, по которым удовлетворение заявления невозможно.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые уведомления вынесены обоснованно, содержание уведомлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, прав административного истца не нарушило, в связи с чем, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.С. Шевелев
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 26.04.2023 года.
«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»
"Согласовано"