Дело №2а-572/2023

УИД 61RS0007-01-2022-007072-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ворсиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам ссылаясь на то, что 15.09.2022 г. в Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлен на исполнение исполнительный документ ФС № 032571622 в отношении должника ФИО1, взыскатель САО «ВСК».

Однако до настоящего времени САО «ВСК» неизвестно о судьбе данного исполнительного листа.

На основании изложенного, САО «ВСК» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившее в неисполнении положений статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязать его совершить действия, предусмотренные данной статьей.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 50, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом с достоверностью установлено, что 15.09.2022 г. в Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлен на исполнение исполнительный документ ФС № в отношении должника ФИО1, взыскатель САО «ВСК».

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные сроки установлены статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Так, в силу положений п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Из представленной в материалы административного дела копии исполнительного производства №-ИП следует, что заявление САО «ВСК» поступило в Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону 23.09.2022 г.

26.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Из текста постановления следует, что копия постановления и исполнительный документ подлежали направлению в адрес взыскателя посредством почтовой корреспонденции.

Между тем, согласно копии исполнительного листа ФС №, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону, следует, что в исполнительном документе отсутствует лишь один из идентификаторов должника, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о прекращении исполнительного производства и имелись основания для возврата исполнительного документа в суд для его оформления надлежащим образом.

Однако, как следует из копии материалов исполнительного производства, копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 24.01.2023 г., что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Кроме того, при направлении копии постановления судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель указал адрес для направления почтовой корреспонденции, который не совпадает с адресом взыскателя, указанным в почтовом реестре.

Сведения о возвращении в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ФС № ответчиками не представлено.

В этой связи в ходе рассмотрения дела установлен также факт бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, которое выражается в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, в результате чего происходит нарушение прав на своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных обстоятельств административные исковые требования о признании бездействия должностных лиц службы приставов следует признать правомерными.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что в судебном заседании установлен в том числе и факт незаконных действий судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем постановление от 26.09.2022 г. следует признать незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования САО «ВСК» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Проле-тарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 26.09.2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное в рамках исполнитель-ного производства №.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2

Обязать должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья Федотова Е.Н.