Дело № 2-662/2023

УИД: 37RS0007-01-2023-000538-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Кудряшовой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее Отделение) о защите пенсионного права, в котором просит: признать незаконным решение ОПРФ по Ивановской области № 142498/22 от 12.12.2022г. об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 1 год 5 месяцев 1 день в качестве продавца 1 категории магазина <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с момента приобретения на нее права.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения оснований для пенсии была предоставлена трудовая книжка, архивные справки Государственного военного архива <адрес>, выписка из индивидуального лицевого счета. Решением ОПФР по Ивановской области № 142498/22 от 12.12.2022 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, а именно, не подтверждение факта занятости на работе в районах Крайнего Севера. Должностными лицами в стаж работы не был включен период с 06.02.2001г. по 08.07.2002г. в качестве продавца 1 категории магазина № гар. <адрес>. С указанным решением истец не согласна. Стаж работы в районах Крайнего Севера для получения льготной пенсии подтверждает трудовая книжка сотрудника. Об этом сказано в п.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. При этом сам северный стаж для мужчин и женщин за работу в сложных и экстремальных условиях рассчитывается по определенным правилам, потому что он относится к категории специального вида стажа. Магазин № гр.<адрес>, в котором работала истец, являлся структурным подразделением Государственного унитарного предприятия № <адрес>, о чем свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 (с изменениями и дополнениями), Сахалинская область отнесена к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в гарнизоне <адрес> в магазине в должности продавца. Гарнизон и, соответственно, магазин находился на острове Кунашир. В гарнизоне был один магазин, в котором продавались продукты питания, работала она там одна, на больничные, в отпуск не уходила, отвлечений от работы не было. В 2002 году Военторги начали закрываться, им всем продавцам привезли справки, уточняющие характер работы. В районах Крайнего Севера она проживала в период с 2000 по 2009 год с супругом, который проходил там военную службу.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 39-40), суду дополнительно пояснила, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 является застрахованным лицом с ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, 29 сентября 2022 года.

Решением Отделения от 12 декабря 2022 года № 142498/22 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права. Стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 7 лет 4 месяца 6 дней, при требуемом стаже 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 48,529 при требуемой величине 23,4 в 2022 году.

В исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в государственном унитарном предприятии № в <адрес>.

Причиной отказа во включении данного периода работы послужило отсутствие подтверждения факта работы в северных территориальных условиях. Сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период отсутствует, документальные материалы по личному составу и производственной деятельности ГУП № в отдел муниципального архива МКУ «Управление делами администрации МО «Южно-Курильский городской округ» не поступали (л.д. 18-20).

Данный отказ послужил основанием для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены, в том числе, статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05 ноября 1998 года, спорный период её трудовой деятельности имел место после её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период с 06.02.2001 по 08.07.2002 отсутствует (л.д. 43-44).

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке №№ 22-23 в период с 06 февраля 2001 года по 08 июля 2002 года ФИО1 работала в должности продавца первой категории в магазине № <адрес>, Государственное унитарное предприятие №г.Южно-Сахалинск (л.д. 8-17).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным унитарным предприятием № <адрес>, ФИО1 действительно работала в Государственной унитарном предприятии № <адрес> Дочернего предприятия Федерального казенного предприятия «Управление торговли ДВО»МО РФ продавцом первой категории в магазине № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Магазин №, принадлежавший ГУП № ДП ФКП УТ ДВО МО РФ, находился в <адрес>, в районе Крайнего Севера. Справка выдана для подтверждения трудового стажа. Основание: приказы с 2001г. по 2002г. (л.д. 21). Справка подписана ФИО5, как руководителем организации и главным бухгалтером, заверена печатью.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», Южно-Курильский район Сахалинской области относится к районам Крайнего Севера.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (Восточный военный округ <адрес>) на запрос суда сообщил, что Государственной унитарное предприятие № на учете в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации не состоит, документы на хранение не передавались (л.д. 35,36).

Документальные материалы по личному составу и производственной деятельности ГУП № в отдел муниципального архива МКУ «Управление делами администрации МО «Южно-Курильский городской округ» также не передавались, о чем свидетельствует соответствующий ответ (л.д. 41).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Государственное унитарное предприятие № дочернее предприятие Федерального казенного предприятия «Управление торговли дальневосточного военного округа» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, его деятельность ДД.ММ.ГГГГ прекращена путем реорганизации в форме присоединения, наименование правопреемника - Федеральное казенное предприятие «Управление торговли ДВО» (л.д. 63-64).

Федеральное казенное предприятие «Управление торговли Дальневосточного военного округа», согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Военторг-Восток» (л.д. 65-78).

В ООО «Военторг-Восток» документы, касающиеся деятельности ГУП №, а также документы по личному составу на хранение не поступали (л.д. 59).

Юридически значимым обстоятельством, имеющим значение при рассмотрении настоящего дела, является осуществление истцом трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам.

Ответчиком, в свою очередь, не было представлено объективных данных, свидетельствующих о том, что в спорный период организация, в которой работала ФИО1, не осуществляла финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Государственное унитарное предприятие № дочернее предприятие Федерального казенного предприятия «Управление торговли дальневосточного военного округа» (регистрационный №) отчетность по персонифицированному учету в ОСФР по Сахалинской области в целом по организации за 2001-2002 г.г. предоставляло, заработная плата начислялась, уплата страховых взносов производилась. Индивидуальные сведения на ФИО1 за 2001-2002 г.г. не предоставлялась (л.д. 83,84).

Установить по какой причине действующее предприятие не сдавало сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 в настоящее время не представляется возможным, поскольку деятельность данного предприятия прекращена, о чем указано выше.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 4.3 Постановления от 10 июля 2007 года № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан», согласно которой:

Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами, должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на пенсию.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы истца в качестве продавца 1 категории магазина № <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку работа истца в указанный период протекала в районах Крайнего Севера, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя, который в силу ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии.

Согласно справке, представленной на запрос суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, периоды работы с 06.02.2001 по 07.02.2001, 08.07.2002 учтены в специальный стаж, как работа в войсковой части 64253 по совокупности сведений, имеющихся в трудовой книжке, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, в специальный стаж истца ФИО1 подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца магазина № <адрес>, а исковые требования в указанной части частичному удовлетворению.

При назначении страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ с учетом приложения 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» поэтапно на 1 год повышается пенсионный возраст для женщин с 50 лет до 55 лет.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дают право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсий, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к Закону от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на пенсию она приобрела ДД.ММ.ГГГГ (при наличии специального стажа 15 лет).

Согласно сведений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, при включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, продолжительность стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера, составит на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, 8 лет 9 месяцев 6 дней (л.д. 81).

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату рассмотрения настоящего иска, у ФИО1 возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 12 декабря 2022 года № 142498/22 нельзя признать законным, в связи с чем, исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 12 декабря 2022 года № 142498/22.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН № включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 08 февраля 2001 года по 07 июля 2002 года в должности продавца магазина № <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года.

.