УИД 28RS0008-01-2022-001458-32

Дело № 2-939/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

14 ноября 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием истца ДЛВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДЛВ к ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ДЛВ обратилась в Зейский районный суд с настоящим исковым заявлением о признании членом ее семьи ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является ее сестрой и признана недееспособной, опекуном ФИО1 является истец ДЛВ истец и ее сестра зарегистрированы и проживают по одному адресу: <адрес>. ФИО4 является инвалидом детства. На основании акта обследования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрацией <адрес> вынесено заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания в результате ЧС, сложившейся на территории <адрес> в связи с прошедшими опасными и неблагоприятными метеорологическими явлениями. При консультации по вопросу получения сертификата на приобретение жилья ей пояснили, что сертификат возможно получить только на трех ее членов семьи: мужа, сына и на нее саму, а также то, что ФИО5 не является членом ее семьи и на нее не распространяется сумма, положенная по сертификату на приобретение жилья, более того, она не является собственником жилья. ФИО4 является инвалидом детства, ей необходим постоянный уход и отдельная комната, проживать с ней в одной комнате очень сложно и самостоятельно она также не может проживать. Признание ФИО4 членом семьи ДЛВ даст возможность включить ее в список лиц, имеющих право на получение сертифтката и возможность при получении сертификата приобрести жилье с учетом проживания совместно с инвалидом детства.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной защиты населения <адрес>.

В судебном заседании истец ДЛВ на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации ГКУ <адрес> – УСЗН по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против заявленных исковых требований не имеет.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 1327 (ред. от <Дата обезличена>) утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями".

Трансферты предоставляются в том числе на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений (пп. «а» п.5); граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. «б» п. 5).

Мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, являвшихся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. «а» п.6).

Как следует из п. 7 Правил к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N <адрес> от <Дата обезличена> постановлением N 596 (ред. от <Дата обезличена>) утвердило Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории <адрес>, согласно которым в случае утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории <адрес> в 2021 году, после проведения капитального ремонта указанного жилого помещения за счет средств федерального бюджета в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории <адрес> в 2019 году, при отсутствии решения Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 81 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N1327, мероприятия по предоставлению выплат гражданам на приобретение или строительство жилого помещения могут быть реализованы министерством социальной защиты населения <адрес> в 2022 году по согласованию с <адрес> в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим постановлением, за счет средств резервного фонда <адрес>.

В соответствии с пп. 1 п. 1.2 Правил предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Законодательство в области предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанных выше постановлений, они устанавливают условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении настоящего искового заявления суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, признание человека членом семьи лица, которому предоставляются определённые жилищные права, возможно при установлении факта его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи этого лица, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ним.

По смыслу закона при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого собственника, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Необходимость установления факта нахождения члена семьи на иждивении лица, которому предоставляются определённые жилищные права, относительно данной категории спора, действующим законодательством не предусмотрена.

Из представленных доказательств, следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: истец ДЛВ, её супруг ФИО6, сестра ФИО1 (справка администрации Ивановского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), при этом, согласно регистрационного штампа в паспорте ФИО1, она зарегистрирована по вышеуказанному адресу с <Дата обезличена>.

Актом обследования помещения и заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения непригодным для проживания от <Дата обезличена> жилое помещение по адресу: <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для проживания в результате ЧС, сложившейся на территории <адрес> в связи с прошедшими опасными и неблагоприятными метеорологическими явлениями (распоряжение <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р).

Из информации ГКУ АО – УСЗН по <адрес> и <адрес> от <Дата обезличена> следует, что ДЛВ <Дата обезличена> обратилась в управление за предоставлением выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории <адрес>, утвержденными постановлением <адрес> от <Дата обезличена> N 596, в результате чего ей было рекомендовано обратиться в Зейский районный суд с исковым заявлением о признании ФИО1 членом ее семьи.

ДЛВ и ФИО1 являются сестрами, что подтверждается, представленными в материалы дела свидетельствами о рождении и о заключении брака.

Кроме того, ФИО1 является инвали<адрес> группы с детства (справка ВТЭ-11 <Номер обезличен>), решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> признана недееспособной, постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ДЛВ

Таким образом, совместное проживание ДЛВ и ФИО1, вселение ФИО1 в качестве члена семьи в помещение, которое пострадало в результате ЧС и признано непригодным для проживания подтверждено соответствующими доказательствами.

Как следует из показаний свидетелей ФИО7, допрошенной в судебном заседании, ФИО1 проживает совместно со своей сестрой ДЛВ, которая осуществляет за ней постоянный уход, у ФИО1 имеется отдельная комната, где ДЛВ кормит её, осуществляет гигиенические процедуры, поскольку в силу психического заболевания ФИО1 не в состоянии позаботиться о себе.

Оценивая показания данного свидетеля, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанный свидетель был допрошен в судебном заседании и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Как было указано выше, членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 пункта 1.2 Правил, утвержденных постановлением <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Исследовав материалы дела и показания свидетеля, учитывая их совокупность суд считает возможным признать ФИО1 членом семьи ДЛВ, а заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДЛВ, удовлетворить.

Признать ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>, членом семьи ДЛВ, паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков