Дело № 2а-5834/2023
УИД 78RS0015-01-2023-002490-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года Санкт-Петербург
Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Криворучко Е.О.,
с участием представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему судебному приставу Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, Левобережному ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконными бездействия, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Левобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления о возбуждении исполнительного производства, не рассмотрении запроса истца и не направлении ему письменного ответа по существу обращения, обязать Левобережный ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, направить в его адрес принятое по результатам рассмотрения заявления постановление, направить в адрес истца письменный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в части не осуществления контроля за исполнением починенного ему должностного лица по направлению истцу ответа на заявление, обязать ГУ ФССП по Санкт-Петербургу осуществить контроль за направлением Левобережным ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу в установленный законом сроке письменного ответа на обращение истца по существу поставленных в нём вопросов (л.д. 3-5).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Левобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ документы были получены Левобережным ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу. ДД.ММ.ГГГГ истец посредством электронного взаимодействия направил жалобу в ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, ДД.ММ.ГГГГ жалоба была перенаправлена для рассмотрения в Левобережный ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу, однако, до настоящего времени ответ на жалобу не получен.
Представители ответчика – ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в суд явились, пояснили, что исполнительное производство на основании исполнительного листа, направленного истцом, возбуждено, ответ на обращение истца направлен ему по электронной почте.
Административный истец, административные ответчики: старший судебный пристав Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, представитель Левобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, учитывая пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положению ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
ФИО3 с настоящим административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о дате, когда административному истцу стало известно о бездействии должностных лиц ФССП по Санкт-Петербургу, поэтому правовых оснований считать, что административный истец пропустил указанный срок обращения в суд не имеется.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положение ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Левобережный ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, вместе с заявлением направил исполнительный лист ФС №, выданный Невским районным судом Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО5 в его пользу денежных средств в размере 88043,02 руб. (л.д. 13-17).
Заявление было получено в ОСП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).
ДД.ММ.ГГГГ истец направил через интернет-приемную ФССП обращение в котором просил направить в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, обращению был присвоен № (л.д. 7, 9-10, 34). ДД.ММ.ГГГГ обращение истца было направлено из ГУ ФССП по Санкт-Петербургу для рассмотрения в Левобережный ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО6 на основании поступившего исполнительного листа ФС № было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 43-44). Копия постановления направлена взыскателю и должнику почтовым отправлением, о чем представлен реестр почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, истцу со ШПИ <данные изъяты> (л.д. 38-42), получена истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).
ДД.ММ.ГГГГ обращение истца было рассмотрено заместителем старшего судебного пристава Левобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО7, в ответ на обращение истцу разъяснено, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). Ответ направлен на электронный адрес истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Из представленного в материалы ответа на обращение истца следует, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано в системе несвоевременно и передано СПИ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). Таким образом, в течение установленного Федеральным законом №229-ФЗ трехдневного срока, исполнительное производство на основании поступившего в Левобережное ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга судебного приказа возбуждено не было.
Доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для передачи поименованного судебного приказа в трехдневный срок судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства в момент поступления данного исполнительного листа в Левобережное ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга – ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Учитывая положения ст.ст. 15, 16 Закона об исполнительном производстве о правилах исчисления сроков в исполнительном производстве, учитывая факт получение судебного приказа ОСП ДД.ММ.ГГГГ, заявление и судебный приказ для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства должны были быть переданы СПИ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что исполнительный лист ФС №, поступивший в Левобережное ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ не передан в установленный законом трехдневный срок судебному приставу-исполнителю, свидетельствует о наличии факта бездействия со стороны старшего судебного пристава Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, повлекшего не принятие решения о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Ходатайство административного истца содержало требование о совершении конкретных исполнительских действий – возбуждении исполнительного производства, а потому подлежало рассмотрению в течение десяти дней с момента передачи должностному лицу, было направлено в Левобережный ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу из ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением десятидневного срока для его рассмотрения.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика – Левобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу имело место нарушение положений ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», положений Федерального от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», однако основания для признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП отсутствуют, поскольку оно не привело к нарушению прав административного истца, доказательств обратного суду не представлено. Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом. Нарушенное право истца восстановлено до принятия судом решения, исполнительное производство возбуждено, в настоящее время СПИ осуществляются исполнительные действия, копия постановления о его возбуждении и ответ на обращение взыскателя направлены взыскателю.
При изложенных обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к старшему судебному приставу Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, Левобережному ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконными бездействия, обязании устранить нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.