Решение по делу № 2-2204/2023 от 14.04.2023 - о признании реконструкции жилого дома незаконной, возложении обязанности привести дом в состояние, предшествующее реконструкции.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО15 апреля ФИО16 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО6, представителя истца ФИО7, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ФИО17 (УИД ФИО20-ФИО21) по иску администрации Ангарского городского округа, Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО к ФИО3, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о признании реконструкции жилого дома незаконной, возложении обязанности привести дом в состояние, предшествующее реконструкции,

установил:

Истцы администрация Ангарского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа обратились в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что АО «Стройкомплекс» возведен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером ФИО22:ФИО23:ФИО24:ФИО25 по адресу: ..., ... ФИО27. Жилой дом и земельный участок принадлежат на праве собственности ответчикам. Введение жилого дома в эксплуатацию подтверждает его соответствие проектной документации: II этап строительства ФИО28-ПЗУ. Согласно акту обследования микрорайона «ФИО29 Сезона» от ФИО30 выявлены факты несоответствия проектной документации, ответчиками крыльцо заложено блоками и включено в общую площадь здания, между гаражом и входной дверью оборудован дополнительный проем, установлено дополнительное окно, демонтированы ограждения из штакетника и установлено сплошное ограждение на бетонном ленточном основании.

Истцы, с учетом уточнения иска в порядке ст. ФИО31 ГПК РФ (л.д. ФИО32), просили признать реконструкцию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО33:ФИО34:ФИО35:ФИО36 по адресу: ..., ... ФИО38, незаконной, возложить обязанность привести жилой дом в состояние, предшествующее реконструкции – восстановить проектное решение дома в соответствии с проектной документацией (шифр проекта ФИО39-АС «жилой дом (тип ФИО40 с двумя гаражами правый») за счет собственных средств в течение ФИО41-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истцов ФИО7, действующая на основании доверенностей от ФИО42, ФИО43, на исковых требованиях настаивала, в судебном заседании пояснила, что основанием для обращения в суд с иском послужил Акт обследования, по результатам визуального осмотра здания по адресу: ..., ... ФИО45. Акт обследования никем не оспорен. Ответчиками осуществлена незаконная реконструкция без уведомления уполномоченного органа. Реконструкция нарушает требования градостроительного кодекса, в частности, ст. ФИО46, произведена без уведомления и без согласия уполномоченного органа на осуществление реконструкции. Считает, что необходимо применить ст. ФИО47 Гражданского кодекса РФ, признать незаконной реконструкцию и обязать привести строение в соответствие с проектной документацией.

Ответчик ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО48 года рождения, иск не признал, поддержала письменные возражения на исковое заявление (л.д. ФИО49) и пояснил, что жилой дом и земельный участок по адресу: ..., ... ФИО51 принадлежит им на праве собственности, не являются муниципальной собственностью, права истцов не нарушены. Крыльцо заложено блоками для исключения промерзания входной двери – это вынужденная мера, ЗАО «Стройкомплекс» рекомендовано собственнику ФИО8 – участнику долевого строительства самостоятельно определить вариант выполнения мероприятий по созданию комфортного режима микроклимата в помещении, в составе выполнения работ по организации внутреннего пространства и инженерных сетей. Предъявленный иск нарушает права собственников, просит в иске отказать.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д. ФИО52).

Представитель третьего лица ООО «ГражданСервисСтрой» ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, представила письменный отзыв на иск, суду пояснила, что изменились параметры здания, что является самовольной реконструкцией.

АО «Стройкомплекс», являющееся застройщиком по договору № Ду-ФИО53-ФИО54 участия в долевом строительстве от ФИО55, прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ГражданСервисСтрой», которое находится в стадии ликвидации, ликвидатором является генеральный директор ФИО11 (л.д. ФИО56, ФИО57).

Выслушав представителя истцов, ответчика, представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту ФИО58 статьи ФИО59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений статьи ФИО60 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом ФИО61 части ФИО62 статьи ФИО63 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту ФИО64 статьи ФИО65 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части ФИО66 статьи ФИО67 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Пунктом ФИО68 части ФИО69 статьи ФИО70 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Пунктом ФИО71 части ФИО72 статьи ФИО73 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства закреплено законодателем в пункте ФИО74 статьи ФИО75 ГрК РФ и представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт ФИО76 части ФИО77 статьи ФИО78, статья ФИО79 Градостроительного кодекса, статья ФИО80 Закона № ФИО81-ФЗ).

В результате принятия Закона № ФИО82-ФЗ строительство жилых домов на земельных участках индивидуального жилищного строительства, дачных и садовых землях стало возможным при соблюдении застройщиком уведомительного порядка и без получения разрешения на строительство.

Согласно п. ФИО83 ст. ФИО84 ЗК РФ муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом ФИО85 статьи ФИО86 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между ЗАО «Стройкомплекс» (застройщик) и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО87 года рождения, в лице законного представителя матери ФИО3 заключен договор № Ду-ФИО88-ФИО89 участия в долевом строительстве от ФИО90, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок с привлечением других лиц построить жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: ..., микрорайон Новый-ФИО91 и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого дома передать участникам долевого строительства в общую долевую (в равных долях каждому) собственность индивидуальный жилой дом (одноквартирный) общей площадью (проектной) ФИО92 кв.м., проектный № ФИО93, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект.

Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство № RU ФИО94, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации АГО от ФИО95, внесение изменений в разрешение на строительство от ФИО96 (п.ФИО97. договора).

В состав II этапа строительства входят ФИО98 одноэтажных жилых дома эконом-класса: ФИО99 жилых домов типа ФИО100 с местом для навеса и участком; ФИО101 жилых дома типа ФИО102 с местом для гаража на ФИО103 автомобиль и участком; ФИО104 жилых дома типа ФИО105 с местом гаража на ФИО106 автомобиля и участком (Проектная документация на л.д. ФИО107). Представителем ответчика представлена Рабочая документация Архитектурно-строительные решения. ФИО108-АС Жилой дом (тип ФИО109 с двумя гаражами правый) (л.д. ФИО110).

На основании передаточного акта объекта долевого строительства от ФИО111 застройщик передал участникам долевого строительства – дом, в качественном состоянии, как он есть на день подписания настоящего акта, полностью соответствующий условиям вышеуказанного договора участия в долевом строительстве. Характеристики дома – общая площадь ФИО112 кв.м., жилая ФИО113 кв.м., ФИО114 этаж, предусмотрено место для с/узла, проектный № ФИО115.

Согласно Выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером: ФИО116:ФИО117:ФИО118:ФИО119, расположенный по адресу: ..., ... ФИО121, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Право собственности ответчиков на указанный земельный участок зарегистрировано ФИО122, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Право общей долевой собственности ответчиков на жилой дом с кадастровым номером ФИО123:ФИО124:ФИО125:ФИО126, расположенный по адресу: ..., ... ФИО128, площадью ФИО129 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН ФИО130, по ФИО131 доли за каждым.

Комиссией в составе представителей органов администрации АГО произведен выезд на территорию микрорайона «ФИО132 Сезона». По результатам визуального осмотра объекта по адресу: ..., ... ФИО134 выявлены факты несоответствия проектной документации, а именно: крыльцо заложено блоками и включено в общую площадь здания, между гаражом и входной дверью оборудован дополнительный проем, установлено дополнительное окно, демонтированы ограждения из штакетника и установлено сплошное ограждение на бетонном ленточном основании, составлен акт от ФИО135 (л.д.ФИО136).

Ответчиками не оспариваются факты, установленные актом.

Согласно п. ФИО137. «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ФИО138), при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Истцы не просят суд снести самовольные постройки, однако это предполагается из существа исковых требований. Учитывая, что заложено крыльцо блоками, ответчикам в случае удовлетворения иска необходимо освободить крыльцо от блоков.

Истцы, предъявляя иск, исходят из того, что в нарушение требований статьи ФИО139 ГрК РФ строительство и реконструкция спорного объекта осуществлена без уведомления уполномоченного органа о планируемом строительстве или реконструкции. Представитель истцов в суде пояснил, что обращение в суд с иском направлено на защиту публичного права, так как реконструкция без уведомления уполномоченного органа нарушает интересы неопределенного круга лиц, приведение объекта в соответствие с проектным решением дома предотвратит нарушение прав и охраняемых законом интересы самих ответчиков, третьих лиц, и не создаст угрозу жизни и здоровью ФИО12.

Между тем данный довод представителя истцов не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцами способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения их прав или законных интересов, либо публичных интересов. Избранный истцами способ защиты прав при отсутствии формального уведомления уполномоченного органа о строительстве, реконструкции, не соответствует допущенному ответчиками нарушению.

Из положений пункта ФИО140 статьи ФИО141 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении № ФИО142, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья ФИО12.

В данном случае истцы являются публично-правовыми образованиями, и потому подразумевается, что действия должны быть направлены на обеспечение публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья ФИО12, охраной окружающей среды, действовать не только от своего имени и в своих гражданско-правовых интересах, но и от имени и в интересах публично-правовых образований других уровней: Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Правовым последствием самовольной постройки является ее снос или приведение в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. По смыслу статьей ФИО143, ФИО144 ГК РФ и статьи ФИО145 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Истцы не представили доказательства того, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, не указал в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию. Истцами не указано каким образом действия ответчиков при восстановлении проектного решения дома может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате приведения дома в прежнее состояние.

Вопреки доводам истцов, принадлежащий ответчикам жилой дом расположен на принадлежащем ответчикам земельном участке, право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту ФИО146 статьи ФИО147 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта ФИО148 статьи ФИО149 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта ФИО150 статьи ФИО151 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт ФИО152 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ФИО153 № ФИО154 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи ФИО155 ГК РФ о недопустимости действий ФИО12 и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела установлено, что в Свердловском районном суде ... находится гражданское дело № ФИО156 по иску Правозащитной общественной организации ... «За ФИО12» в интересах собственников микрорайона «ФИО157 Сезона», в том числе ФИО13, к ООО «ГражданСервисСтрой» о взыскании стоимости устранения недостатков по договорам долевого участия в строительстве, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа (л.д. ФИО158).

Суд усматривает в действиях истцов по настоящему делу недобросовестное поведение. Уполномоченные органы с данными исками обратились в Ангарский городской суд ... только к тем собственникам микрорайона «ФИО159 Сезона», которые ранее подали иск в Свердловский районный суд ... о взыскании стоимости устранения недостатков по договорам долевого участия в строительстве, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Ответчики представили ответ ЗАО «Стройкомплекс» от ФИО160 в адрес одного из участников долевого строительства ФИО8 о том, что исходя из опыта эксплуатации индивидуальных жилых домов в нашем регионе, для создания комфортных условий проживания, в том числе, исключения возможности промерзания входных дверей, необходимы дополнительные мероприятия, таковыми могут являться: установка второй двери с воздушным зазором, установка тепловой завесы, организация тамбура (наиболее оптимальный вариант). Ввиду того, что застройщик согласно ДДУ передаёт покупателю помещение без организации внутренней планировки и с выполненными вводами инженерных сетей (без разводки), собственнику необходимо самостоятельно определить вариант выполнения мероприятий по созданию комфортного режима микроклимата в помещении, в составе выполнения работ по организации внутреннего пространства и инженерных сетей.

... «ФИО161 Сезона» установили тамбура на основании рекомендаций застройщика, отсутствие уведомления является формальным нарушением, которое не может привести к удовлетворению исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жилой дом на земельном участке с кадастровым номером ФИО162:ФИО163:ФИО164:ФИО165 по адресу: ..., ... ФИО167, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не нарушает права и интересы истцов, и не противоречит его целевому назначению и виду его разрешенного использования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В связи с отказом в удовлетворении иска надлежит возвратить администрации Ангарского городского округа денежные средства в размере ФИО168 руб., внесенные по платежному поручению № ФИО169 от ФИО170, на депозитный счет Управления Судебного департамента в ... в обеспечение ходатайства о назначении судебной экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь статьями ФИО171 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа (ИНН ФИО172), Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО (ИНН ФИО173) к ФИО3, ФИО174 года рождения, уроженке ... рог ... <данные изъяты> (СНИЛС ФИО175), ФИО2, ФИО176 года рождения, уроженцу ... (СНИЛС ФИО177), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО178 года рождения, уроженцу ... (СНИЛС ФИО179) о признании реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО180:ФИО181:ФИО182:ФИО183 по адресу: ... ФИО185 незаконной, возложении обязанности привести дом в состояние, предшествующее реконструкции – восстановлении проектного решения дома, за счет собственных средств в течение ФИО186-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

После вступления решения суда в законную силу возвратить с депозитного счета Управления Судебного департамента ... в пользу администрации Ангарского городского округа, ИНН ФИО187, КПП ФИО188 на следующие реквизиты: номер счета ФИО190, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК//УФК по ..., БИК ФИО191, счет банка получателя ФИО193, денежные средства в размере ФИО194 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено судом ФИО195.