Решение по делу № 2-1872/2025 от 29.09.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, проверкой установлено, что требования Федерального законодательства, вышеназванного Постановления Правительства РФ № выполняются не в полном объеме. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к МБДОУ «Детский сад №» - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1872/2025

61RS0002-01-2025-002856-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова–на–Дону в составе:

председательствующего судьи Страхова В.В.,

при секретаре судебного заседания Переверзевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к МБДОУ «Детский сад № №», третье лицо – МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к МБДОУ «Детский сад № №» об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № №» требований антитеррористического законодательства.

В МБДОУ «Детский сад №» имеется Паспорт безопасности, которым объекту присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее:Постановление Правительства РФ №) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в том числе в части обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), а также служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Выполнение указанных требований достигается, в том числе, посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Вместе с тем, проверкой установлено, что требования Федерального законодательства, вышеназванного Постановления Правительства РФ № выполняются не в полном объеме.

Так, в нарушение п.п. «г» п. 22 Постановления Правительства РФ № подготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, так же содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения, в том числе об антитеррористической защищенности объекта (территории) не осуществляется.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками МБДОУ «Детский сад №» при отсутствии надлежащего контроля за их работой со стороны руководства.

На основании изложенного истец просит суд:

Обязать МБДОУ «Детский сад №» (ИHН №/ОГРН №) выполнить мероприятия по подготовке должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, так же содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения, в том числе об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Установить срок исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Иванова Н.П. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МКУ «Отдел образования Железнодорожного района города Ростова-на-Дону».

Третье лицо, извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, причины неявки в суд неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлена обязанность образовательных организаций по обеспечению безопасности обучающихся.

Пунктом 1 Требований № установлено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пп. «г» п. 22 Требований № обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством, в том числе подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно представленного истцом в материалы дела Паспорта безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» присвоена третья категория опасности объекта (территории).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в адрес МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» внесено представление, в котором указано на необходимость подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Согласно ответа в адрес прокуратуры Железнодорожного района (Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) на вышеуказанное представление, МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» указало, что по фактам выявленных нарушений законодательства проведена проверка, обучение не проводилось ввиду отсутствия денежных средств, вынесено дисциплинарное взыскание в форме замечания заведующей хозяйством ФИО4

Таким образом, судом на основании представленных документов достоверно установлено, что подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, в том числе об антитеррористической защищенности объекта (территории) в МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» не осуществляется, что является недопустимым и подлежит устранению, поскольку препятствует обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов, влечет за собой нарушение прав обучающихся, свидетельствует о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей ответственными сотрудниками образовательной организации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора., не содержится они и в материалах гражданского дела.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и представленных суду материалах, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ. При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи13 ГПК РФоб обязательности судебных постановлений, статьи210 ГПК РФоб исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 3(трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решенияобеспечитсоблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 29 сентября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →