УИД 32RS0007-01-2023-000336-76
Дело №2-452/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года пос. Дубровка
Дубровский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Ерохиной И.В.,
при секретаре Ананенко О.В.,
с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Сероштан А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий, направленных на обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного колодца, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубровского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении в Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории Сергеевского сельского поселения в <адрес> расположен шахтный колодец, который является бесхозяйным. В связи с отсутствием владельца (собственника) колодца доступ к объекту нецентрализованного водоснабжения посторонних лиц не ограничен, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, ввиду того, что указанный колодец может служить потенциальным объектом терроризма, поскольку посягательство на него может привести к загрязнению воды.
В связи с изложенным, прокурор Дубровского района Брянской области просит суд обязать Сергеевскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области в 30-дневный срок со дня вступления в силу решения суда обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о постановке на учет бесхозяйного колодца, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Сероштан А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Полагала возможным определить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года, что не нарушит баланс прав и законных интересов обеих сторон.
Ответчик – глава Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны. Просил определить срок исполнения решения суда до 31.12.2023.
Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска ответчиком - главой Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Третье лицо по делу Управление имущественных отношений Брянской области доверило суду рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, при вынесении решения полагалось на усмотрение суда с учетом позиции, отраженной в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
Третьи лица Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управление Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, ходатайств, заявлений не представили.
В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Требованиями ст.2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
В силу ст.ст.2,18,19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Как следует из материалов дела прокуратурой Дубровского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении в Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории Сергеевского сельского поселения Дубровского района Брянской области по адресу: <адрес>, расположен шахтный колодец, который не имеет собственника.
Как следует из п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
По смыслу данной нормы распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозного объекта недвижимого имущества, в законе не указаны.
С заявлением в ФКУ «ФКП «Россреестр» по Брянской области о принятии на учет колодца администрация Сергеевского сельского поселения Дубровского района Брянской области не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.
Указанный колодец в муниципальную собственность не принимался, на баланс и обслуживание коммунального комплекса не передавался, в реестре муниципальной собственности не числится, сведений о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют, собственник указанного объекта недвижимости не определен.
Таким образом, спорный колодец является бесхозяйным и находится на территории администрации Сергеевского сельского поселения Дубровского района Брянской области, что влечет за собой обязанность органа местного самоуправления принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Учитывая вышеприведенные положения закона, суд пришел к выводу о возложении обязанности на администрацию Сергеевского сельского поселения Дубровского района Брянской области принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на кадастровый учет спорного объекта недвижимости.
Поскольку спорная недвижимость является объектом питьевого водоснабжения жителей поселения, а в соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию муниципального района возложена обязанность организации водоснабжения населения в границах поселения надлежащим образом, последняя должна принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей водоснабжения.
Аналогичные полномочия органов местного самоуправления предусмотрены ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации, которых обеспечивается водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация, таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведения и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Поскольку действующим федеральным законодательством на органы власти возложена обязанность решения вопросов водоснабжения, соответственно они обязаны принять меры по своевременной постановке на учет в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии со ст. 2 п.п. 5, 7, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Изложенное выше свидетельствует, что указанный объект водоснабжения, расположенный в Сергеевском сельском поселении Дубровского района, не имеет собственника (балансодержателя), на обслуживание не передан и соответственно надлежащая его эксплуатация не осуществляется.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные прокурором исковые требования подтверждается представленными стороной истца доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела, ответчиком признаны в полном объеме. Вместе с тем ответчиком допустимых доказательств, опровергающих доводы иска, суду не предоставлено.
Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, в течение которого ответчиком должны быть выполнены возложенные на него обязанности по устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, принимая во внимание временные и материальные затраты, оценивая предлагаемые сторонами сроки, с учетом их доводов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда, будет отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий, направленных на обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного колодца, расположенного по адресу: <адрес> - удовлетворить.
Возложить на Сергеевскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет бесхозяйного колодца, расположенного по адресу: <адрес>.
Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.
Председательствующий по делу И.В. Ерохина