РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-124/2023 по иску ФИО2 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, установлении срока исполнения решения суда, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что относится к числу лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей. Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани» Министерства социального развития и труда Астраханской области от 10 сентября 2012 года №758-к включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ребенок, оставшийся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит суд обязать Правительство Астраханской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Также просила установить ответчику срок исполнения решения суда два месяца с момента вступления судебного акта в законную силу, а также в случае просрочки исполнения решения суда взыскивать с Правительства Астраханской области в ее пользу судебную неустойку в сумме 20000 рублей, начиная с первого месяца просрочки и до фактического исполнения решения суда.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании ФИО2 ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 19 ноября 2010г. №485-Пр Министерство социального развития и труда Астраханской области уполномочено представлять интересы Правительства Астраханской области в судах общей юрисдикции по гражданским делам, связанным с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 с 2006г. остался без попечения родителей, поскольку ее мать умерла, отец решением суда лишена родительских прав.

Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани» Министерства социального развития и труда Астраханской области от 10 сентября 2012 года №758-к включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ребенок, оставшийся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Исходя из представленных документов и пояснений представителя истца ФИО2 жилого помещения ни в собственности, ни по договору найма не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на Правительство Астраханской области обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности, поскольку федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Астраханской области не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Другие доводы возражений также не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требования иска в части указания на срок исполнения решения суда, удовлетворению не подлежит, поскольку процедура предоставления жилого помещения является регламентированной, указание на исполнение решения в течение 2 месяцев может негативно отразится на ответчике, обязанном соблюсти установленные законодательством процедуры.

Требования иска о взыскании с ответчика судебной неустойки также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Росийской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Отношения между ФИО2 и ответчиком возникли в силу Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" который определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Исходя из смысла п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7, судебная неустойка сама по себе не применима к правоотношениям, связанным с социальной поддержкой, вне зависимости от удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Именно на это обращает внимание Верховный суд Российской Федерации, определяя к каким правоотношениям применимы положения законодательства о судебной неустойке.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что поскольку в настоящем деле судом разрешается спор о предоставлении истцу мер социальной поддержки как лицу из числа детей-сирот, то судебная неустойка в данном случае взысканию не подлежит.

Кроме того, для защиты прав вышеуказанной категории граждан, к которой относится истец, на исполнение судебного акта предусмотрен специальный Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», который предусматривает взыскание компенсации за длительное неисполнение решения суда.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, установлении срока исполнения решения суда, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Обязать Правительство Астраханской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В остальной части иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н.Хохлачева