Дело №
УИД 05RS0№-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(в окончательной формулировке)
25 марта 2025 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,
при секретаре судебного заседания Эльдерхановой Н.Г.
с участием истца ФИО1,
представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (далее также – ОСФР по РД) в <адрес> с требованиями
о признании незаконным решения ОСФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии;
обязании ОСФР по РД включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – диспетчером УВД АДП и СПД УВД авиакомпании «Авиалинии Дагестана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера УВД «Дагестанаэронавигации» и назначить ему досрочную пенсию со дня подачи письменного заявления о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по РД с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Оспариваемым решением ОСФР по РД № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано с указанием на то, что льготный характер работы за периоды с 1996-1999 гг. не усматривается, так как согласно акта проверки режим и условия работы определить невозможно в связи с отсутствием лицевых счетов, так же как и представленными заявителем документами, не подтверждается наличие у ФИО1 льготного стажа продолжительностью в 5 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Полагая, что допущенные работодателями нарушения не являются основаниями для исключения периодов работы из страхового стажа, ФИО1 обратился в суд с изложенными выше требованиями.
Истец ФИО1, в судебное заседание требования иска поддержал и просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по РД – ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, приводя доводы о том, в архивах отсутствуют лицевые счета позволяющие проверить условия работы, так же как и представленными заявителем документами, не подтверждается наличие у ФИО1 льготного стажа продолжительностью в 5 лет.
Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;
Разделом XXI «Транспорт» подразделом 3 Списка №, утверждённым Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованы должности «работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полётов, осущестляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-дисптчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения)» (позиция 12003000-17541).
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина. В нее вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении. Сведения о работнике, в частности записи о его Ф.И.О., дате рождения (число, месяц, год), вносятся на основании предъявленного работником паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (ст. 66 ТК РФ; п. п. 4, 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225).
В соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015(п.11), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Особые, тяжелые условия труда, дающие право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж, подтверждаются дополнительными первичными документами: должностной инструкцией, штатным расписанием, выписками из приказов, расчетно-платежными ведомостями, карточкой формы Т-2, уставом или лицензией организации и т.д., либо справкой, уточняющей льготный характер работы, которая выдается организацией на основании первичных документов.
В соответствии с ч. 1. ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ОСФР по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило то, что: «льготный характер работы за периоды с 1996-1999 гг. не усматривается, так как согласно акта проверки режим и условия работы определить невозможно в связи с отсутствием лицевых счетов».
Как следует из содержания вышеуказанного решения, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж ФИО1 составил 34 года, 0 месяцев и 22 дня, при этом в расчет страхового стажа включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - диспетчер службы движения ГП "Авиалинии Дагестана"; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - диспетчер службы движения "Аэронавигация Юга";
Льготный характер работы за периоды 1996-1999 г.г. не усматривается, так как согласно акта проверки режим и условия работы определить невозможно в связи с отсутствием лицевых счетов;
Периоды по выписке из лицевого счета застрахованного лица: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - "Аэронавигация Юга";
Как льготный стаж (Список №) по выписке из лицевого счета застрахованного лица: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - ПЦ ОВД филиал "Аэронавигация Юга".
Не страховые периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - период учебы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - служба по призыву в рядах СА.
Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ диспетчером УВД АДП авиакомпании «Авиалинии Дагестана», ДД.ММ.ГГГГ переведён диспетчером СДП УВД, ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность диспетчера УВД «Дагестанаэронавигации», ДД.ММ.ГГГГ-уволен в связи сокращением штатов, 15.10.1999г. - принят диспетчером АДП службы УВД «Дагестанаэронавигация».
В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В пункте "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 538н закреплено, что если сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня.
Согласно Справке уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения» ФИО1 трудился полный рабочий день с особым характером и в особых условиях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусмотрено Списком № разделом XXI подразделом 3 позиция 27-1.12003000-17541, в соответствии с которой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил: 5 лет 4 месяца 5 дней.
Кроме того, главным специалистом-экспертом отдела ООППЗЛ и ЗР № УУП Отделения СФР по РД ФИО3 проведена проверка достоверности сведений о трудовом стаже истца, в результате которого выявлено следующее: «Проверка льготного стажа ФИО1 по имеющимся на хранении документам в Прикаспийском центре ОВД филиала Аэронавигации Юга, ФГУП Госкорпорация по ОРВД <адрес>-аэропорт показала, что справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.23/ 29п соответствует действительности».
Таким образом, проверяющий подтвердил достоверность сведений, содержащихся в справке, уточняющий особый характер работы, которыми подтверждался льготный характер работы истца в спорные периоды.
В то же время, в акте говорится, что: «без анализа лицевых счетов по заработной плате невозможно определить занятость в особых условиях труда полный рабочий день». На этом же основании ответчиком и было вынесено обжалуемое отказное решение.
В пункте 5 разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (далее - разъяснение Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5), поясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.
В части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из приведенных нормативных положений следует, что право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с наличием у них страхового стажа определенной продолжительности и уплатой работодателем страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы в тяжелых условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в названный фонд документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона "О страховых пенсиях", Налогового кодекса Российской Федерации, то при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Исходя из совокупности сведений, содержащихся в приведенных выше документах, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера УВД АДП и СПД УВД авиакомпании «Авиалинии Дагестана» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера УВД «Дагестанаэронавигации» дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включении спорных периодов специальный трудовой стаж.
При таких обстоятельствах решение ОСФР по РД № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы истца, так как отсутствие лицевых счетов не является достаточным основанием для отказа в назначении пенсии, при наличии иных документально подтвержденных данных о характере работы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – диспетчером УВД АДП и СПД УВД авиакомпании «Авиалинии Дагестана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера УВД «Дагестанаэронавигации» и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию со дня подачи письменного заявления о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Р.Д. Курбанов