Решение по делу № 2А-1534/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов.

№ 2а-1534/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001664-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2,, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что являются членами ДНТ «Высокое» и пользуются земельными участками с кадастровыми №, расположенными по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – ведение садоводства. Ссылаются на то, что добросовестно, открыто и непрерывно пользуются данными земельными участками, сезонно осуществляют выкос травы, членские взносы выплатили в полном объёме. Земельные участки были образованы в ходе межевания территории в соответствии с Постановлением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № 584-01 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка с кадастровым №». Данный земельный участок был предоставлен администрацией в безвозмездное пользование ДНТ «Высокое», согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. После проведения процедуры межевания административные истцы обратились к административному ответчику с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 39.3 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Решениями администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам отказано в предоставлении земельных участков, поскольку в соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ разрешённое использование земельных участков не соответствует целям их использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утверждённым проектом планировки территории. С данными отказами административные истцы не согласились.

Просят признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путём передачи в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым №; решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путём передачи в собственность ФИО2 без проведения торгов земельного участка с кадастровым №; решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путём передачи в собственность ФИО3 без проведения торгов земельного участка с кадастровым №; решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путём передачи в собственность ФИО4 без проведения торгов земельного участка с кадастровым №; решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путём передачи в собственность ФИО5 без проведения торгов земельного участка с кадастровым №; решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путём передачи в собственность ФИО6 без проведения торгов земельного участка с кадастровым №

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве заинтересованного лица привлечено АУ ВМО «ЦОД».

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент строительства Вологодской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, действует через представителя – адвоката Третьякова А.М., который в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объёме, просил удовлетворить.

Административный истец ФИО3, его представитель по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме, просили удовлетворить. В 2023 году в период проведения процедуры межевания земельного участка определено, что данная территория относится к зоне СХС – зона садоводства в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Сосновского Вологодского района, утвержденных постановлением правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № 1562 в данной зоне предусмотрен вид разрешенного использования «ведение садоводства» и отсутствует вид «садоводство». Вид разрешенного использования земельных участков был приведен в соответствие. Документы, в том числе межевой план прошли процедуру согласования и сдавались в Управление Росреестра самостоятельно.

Административные истцы ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа ФИО8 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в полном объёме.

Представители заинтересованных лиц Департамента строительства Вологодской области, АУ ВМО «ЦОД», Филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области, Управления Росреестра по Вологодской области, Сосновского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа, ДНТ «Высокое» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землёй осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ в качестве одной из категорий земель выделятся земли сельскохозяйственного назначения.

Частью 1 ст. 77 ЗК РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с ч. 2 рассматриваемой статьи в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Согласно ч. 3 рассматриваемой статьи, использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено рассматриваемым Кодексом.

Частью 4 данной статьи установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населённых пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с п. 2 рассматриваемой статьи и осуществления деятельности, предусмотренной п. 3 рассматриваемой статьи.

Частью 1 ст. 13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ч. 1 ст. 39.10 ЗК РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном пп. 2 п. 2 рассматриваемой статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 11 ч. 2 рассматриваемой статьи установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Решениями администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам отказано в предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, поскольку в соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка согласно сведениям из ЕГРН – ведение садоводства, не соответствует виду разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым №, предоставленного в безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком по договору о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 193266 +/- 308 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – садоводство.

Земельные участки, используемые административными истцами с кадастровыми №, расположены по адресу: Российская <адрес> имеют вид разрешенного использования – ведение садоводства, категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения. Сведения о зарегистрированных правах на данные земельные участки отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района и ДНТ «Высокое» был заключён Договор о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка (далее Договор).

Согласно п. 1.1. Договора Комитет передавал ДНТ «Высокое» в безвозмездное пользование земельный участок, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым №, местоположение которого определено: Российская <адрес>, площадью 193266 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование земельного участка – садоводство.

Согласно п. 1.2. Договора срок его действия составлял 5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Условия о пролонгации текстом договора прямо не были оговорены, в связи с чем, правоотношения по безвозмездному пользованию указанным земельным участком ограничены установленным пресекательным сроком – до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям п. 11 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1.4. Договора передача земельного участка не влекла перехода права собственности на него. Пользователь не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве безвозмездного пользования земельным участком, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом им распоряжаться.

Согласно с пп. 2.1.3. п. 2 Договора ДНТ «Высокое» было обязано использовать земельный участок в соответствии с разрешённым использованием.

В соответствии с пп. 2.1.4. п.2 Договора ДНТ «Высокое» было обязано не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земли, экологической и санитарной обстановки используемой территории, не допускать загрязнения, захламление земельного участка, прилегающих земель.

В соответствии с пп. 2.1.7. п. 2 Договора ДНТ «Высокое» должно было обязано обеспечить разработку и утверждение проекта планировки территории с проектом межевания территории в границах земельного участка с целью постановки на государственный кадастровый учёт земельных участков.

В соответствии с пп. 2.3.2. п. 2.3. Договора Комитет по управлению имуществом администрации Вологодского муниципального района имел право осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного на праве безвозмездного пользования земельного участка.

В соответствии с пп. 4.2. п. 4 Договора Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района вправе был потребовать расторжения Договора в случаях:

- использования земельного участка не в соответствии с его разрешённым использованием, указанным в п. 1.1. Договора;

- использования земельного участка способами, приводящими к существенному снижению плодородия земли или значительному ухудшению экологической обстановки;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о земле.

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 584-01 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка с кадастровым №» утверждён Проект межевания территории земельного участка с кадастровым №, которым предусмотрено образование 123 земельных участков путём раздела с сохранением в изменённых границах исходного земельного.

Согласно данному Постановлению установлен вид разрешённого использования вновь образуемых земельных участков – «садоводство».

Согласно выписке из ЕГРН вновь образованные земельные участка имеют вид разрешённого использования – «ведение садоводства».

В соответствии с п. 23 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение вида разрешённого использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее) - не допускается.

По данным администрации Вологодского муниципального округа, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами административного ответчика был произведён осмотр земельного участка с кадастровым №, а также образованных путём его раздела 123 земельных участков. В ходе его проведения был установлен факт их использования ДНТ «Высокое» не по целевому назначению, определённому постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 584-01 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка с кадастровым №», а также Договором. Земельные участки на период их осмотра находились в неудовлетворительном экологическом и санитарном состоянии, поросли многолетними деревьями, иной сухостойной растительностью, заболочены, не были окошены, выявлены многочисленные факты нахождения в границах образованных земельных участков несанкционированных навалов мусора. Признаков длительного и постоянного ведения какого-либо рода сельскохозяйственной (административно-хозяйственной) деятельности в отношении земельных участков со стороны дачного некоммерческого товарищества установлено не было.

В п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» даётся определение понятию огородный земельный участок, под которым понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Пунктом 7 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешённого использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешённого использования, являются садовыми земельными участками.

Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешённого использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Пунктом 24 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что изменение вида разрешённого использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 584-01 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка с кадастровым №», утверждён Проект межевания территории земельного участка с кадастровым №, которым предусмотрено образование 123 земельных участков путём раздела с сохранением в изменённых границах исходного земельного. Согласно указанного муниципального нормативного правового акта установлен вид разрешённого использования вновь образуемых земельных участков – «садоводство».

В рамках реализации положений закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 4259-ОЗ «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований области и органами государственной власти области», постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 904 (в редакции постановления Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1562) были утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области (далее по тексту – Правила).

Главой 1 Правил установлены следующие основные виды использования для территориальной зоны СХС (Зоны садоводства), в том числе указано вид «садоводство», предназначенный для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Вид «ведение садоводства» предназначен для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешённого использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей.

В нарушение требований п. 24 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 584-01 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка с кадастровым №», п. 1.1. Договора о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Росреестра по Вологодской области при осуществлении государственной регистрации и постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым №, произведена замена установленного основного вида разрешённого использования земельного участка с «садоводство» на «ведение садоводства».

В качестве основного принципа земельного законодательства, принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды. Этой же цели служат положения ст. 42 ЗК РФ, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешённым видом использования и целевым назначением.

Таким образом, оспариваемые решения приняты администрацией Вологодского муниципального округа в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для признания их незаконным - не имеется.

На основании изложенного, требования административных истцов о возложении на административного ответчика обязанности в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём передачи в собственность административных истцом без проведения торгов земельных участков, также удовлетворению не подлежат.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры предварительной защиты по заявлению административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, выраженные в запрете администрации Вологодского муниципального округа совершать любые действия, направленные на отчуждение, либо обременение правами третьих лиц в отношении земельного участка, а также любые действия по распоряжению земельными участками с кадастровыми № с местоположением <адрес>

Согласно ст. 89 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание, что в настоящее время необходимость в обеспечительных мерах отпала, то суд считает правомерным их отменить после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Судебные расходы взысканию с административного ответчика не подлежат на основании положений статьи 111 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №

Обеспечительные меры, принятые определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в виде запрета администрации Вологодского муниципального округа совершать любые действия, направленные на отчуждение, либо обременение правами третьих лиц в отношении земельного участка, а также любые действия по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами № с местоположением <адрес> – отменить после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу №

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023