РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сальниковой Д.А., при секретаре Круглове И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-866/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании незаконным заключения.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, МВД России в обоснование заявленных требований указал на незаконность вывода оспариваемого решения об утрате им гражданства Российской Федерации, поскольку заявления о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 сам не обращался, а написано заявление его матерью, как законным представителем административного истца. Кроме того, со стороны ее отца, согласия на выход ФИО1 из гражданства РФ не было получено. Перечисленное свидетельствует, по мнению административного истца, о нарушении процедуры прекращения ее гражданства.
Административный истец ФИО1 и представитель истца адвокат по ордеру фио в судебное заседание явились, требования поддержали, также поддержали все ранее сказанное в предыдущих судебных заседаниях.
Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явилась, требования поддержала по изложенным в возражениях основаниях, приобщенных к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица МИД России фио – в судебное заседание явился, требования не поддержал.
Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" (утратившей силу 1 июля 2002 г.) гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу данного Закона (6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Так, согласно части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшего с 28 ноября 1991 года по 30 июня 2002 года), выход из гражданства Российской Федерации может иметь место: а) по ходатайству гражданина в порядке, установленном настоящим Законом; б) в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке, - при условии, что отсутствуют препятствия, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи.
В силу ст. 28 Закона РФ от 28.11.91 N 1948-1 "О гражданстве РФ" (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.
Как установлено судом и следует из материалов дела, фиоН, паспортные данные документирован паспортом Российской Федерации: в 2003 году по достижению 14 летнего возраста на основании свидетельства о рождении (серия 4604№ 605762; в 2008 году выдан паспортные данные) в связи с достижением 20 возраста на основании паспортные данные., а также заграничными паспортные данные серии 75 № 8351672 сроком действия до 04 июля 2028 года и 21 ноября 2008 года серии 70 № 1872118 сроком действия до 21 ноября 2013 года.
Согласно проведенной административным ответчиком проверкой имеются сведения об оформлении ФИО1 выхода 07 июня 1995 года выхода из гражданства Российской Федерации в Киеве на основании ст. 28 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».
Согласно ответа, поступившего из Консульского департамента МИД России следует, что в электронной базе данных по гражданству МИД России мать ФИО1- фио совместно с сыном ФИО1 оформила выход из гражданства Российской Федерации 07 июня 1995 года в Посольстве России на Украине на основании соответствующего пункта «б» части 1 статьи 23 и статьи 28 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Данная информация подтверждается материалами, полученными из Архива внешней политики Российской Федерации.
Как следует из Опросного листа, фио –мать административного истца 07 июня 1995 года просила рассмотреть вопрос о прекращении ее гражданства Российской Федерации и выход ее детей в том числе ФИО1 (л.д.195).
Основанием принятия вышеуказанного решения явилось то обстоятельство, что мать фиоН- фио оформила выход из гражданства Российской Федерации 07 июня 1995 года в Посольстве России на Украине на основании п. «б» ч. 1 ст. 23 и ст. 28 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», принадлежность к гражданству Российской Федерации не подтверждена.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Полномочиями определять наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на адрес, наделены исключительно Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы в рамках Федерального законодательства Российской Федерации.
Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 40 ФЗ N 138-ФЗ, проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации может проводиться федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт. Решения по результатам проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации оформляются в виде мотивированного заключения. Лицу, у которого подтверждено наличие гражданства Российской Федерации, в случае отсутствия у него документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, выдается соответствующий документ.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенное правовое регулирование, суд исходит из того, что оспариваемое заключение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, оно основано исключительно на результатах комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых установлен факт выхода административного истца из гражданства Российской Федерации и последующей незаконной выдачи ему паспортов гражданина Российской Федерации, в связи с чем, заключение ГУ МВД России по адрес соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с положениями статьей 151, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательным условием возмещения вреда на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является вина должностного лица и наличие причиненного вреда.
Не установив незаконного действий ГУ МВД России по адрес, а также принимая во внимание недоказанность факта причинения вреда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании незаконным заключения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2026 года.
Судья Д.А. Сальникова