УИД 77RS0032-02-2023-005354-72

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-551/2023 по административному иску фио фио к военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату адрес о признании незаконным решения об отказе в признании негодным к прохождению военной службы, о направлении на обследование к врачу-психиатру, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО1 является трансгендерным человеком, сменил пол с женского на мужской, а также документы, обратился в Черемушкинский ОВК для прохождения медицинской комиссии, в ходе которой был направлен на обследование к врачу-психиатру, при этом указывает, что имеются основания для признания негодным к службе, ввиду отсутствия мужского полового органа, по основаниям 73а расписания болезней. Административный истец просит признать данные действия ОВК незаконными и обязать признать ФИО1 негодным к службе, не направлять на обследование к врачу-психиатру.

Административный истец в судебное заседание явился, доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного истца, адвокат, по доверенности, в суд явился, просил иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем, указал, что отсутствие мужского полового члена делает невозможным прохождение военной службы ФИО1, а также указал, что у истца имеется диагноз F64.0, трансгендерность.

Представитель ответчика военного комиссариата адрес в судебное заседание явился, представил отзыв и личное дело призывника, возражал против удовлетворения требований истца, указывая на отсутствие нарушения прав истца со стороны ответчика, пояснил, что решение призывной комиссией не выносилось, категория годности не установлена, болезни по расписанию болезней не установлены, для этого истец и был направлен на дополнительное обследование.

Явка иных лиц не признана судом обязательной, иные участники дела извещены о рассмотрении дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав позиции явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца и возражения административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 15.03.2019 г., согласно свидетельству о перемени имени, административный истец ранее являлся женщиной – фио, паспортные данные.

Медицинскими документами ООО «МедТайм» установлено, что произошло изменение пола, с женского на мужской, с применением гормональной терапии, у истца имеются нарушения половой идентификации, и необходим курс психотерапии.

11.07.2022 г. истец направлен Черемушкинским ОВК для стационарного обследования в ПКБ №4 им. фио, для дополнительного медицинского обследования.

До настоящего времени результаты стационарного обследования, заключение, не представлено истцом.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Направление на дополнительное обследование в ПКБ №4 им. фио являлось необходимым для определения годности по здоровью для военной службы.

Медицинская помощь лицам, которым установлен диагноз "транссексуализм", оказывается в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 г. N 566н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения"; методическими рекомендациями "Транссексуализм: методические рекомендации по смене пола", утвержденными Минздравом СССР от 26.08.1991 г. N 10-11/72; Стандартами оказания медицинской помощи при нарушениях половой идентичности Всемирной Профессиональной Ассоциации по здоровью транссексуалов (седьмая версия, 2011 год).

Медицинская помощь лицам с диагнозом "транссексуализм" производится последующим этапам: проведение первичного сексологического обследования, включая консультации врачей-специалистов: эндокринолога, гинеколога и других; амбулаторное динамическое наблюдение пациента у сексолога в течение 1,5-2 лет; обследование в условиях психиатрического стационара для исключения иного психического расстройства; проведение специализированной медицинской комиссии с участием нескольких специалистов для окончательной верификации диагноза и принятия решения о целесообразности выдачи заключения с рекомендациями внесения изменений в записи актов гражданского состояния в соответствии с установленной половой идентификацией.

После внесения изменений в документы, удостоверяющие личность, рекомендуется динамическое наблюдение у врача-сексолога в течение года для оценки социально-психологической адаптации.

В связи с чем, направление на дополнительное обследование в психиатрическую больницу ОВК адрес было законным, обоснованным, в рамках предоставленных полномочий и компетенции.

Согласно комментарию к статье 73 Расписания болезней категория годности "В,Д" (ограниченно годен к военной службе, не годен) присваивается при наличии заболеваний мужских половых органов (в том числе врожденных) со значительным нарушением функций, умеренным нарушением функций и с незначительным нарушением функций, указанных в пунктах "б" и "в".

К пункту "а" относятся:

доброкачественная гиперплазия предстательной железы III стадии со значительным нарушением мочеиспускания при неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него;

отсутствие полового члена проксимальнее уровня венечной борозды.

К пункту "б" относятся: доброкачественная гиперплазия II стадии с умеренным нарушением мочеиспускания (наличие остаточной мочи более 50 мл) и осложнениями заболевания (острая задержка мочи, камни мочевого пузыря, воспаление верхних и нижних мочевых путей); хронический простатит, требующий лечения в стационарных условиях 3 и более раза в год; рецидивная (после повторного хирургического лечения) односторонняя или двухсторонняя водянка оболочек яичка или семенного канатика с объемом жидкости более 100 мл; мошоночная или промежностная гипоспадия; отсутствие полового члена до уровня венечной борозды.

Однократный рецидив водянки оболочек яичка или семенного канатика не является основанием для применения пункта "б".

К пункту "в" относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии; свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена; задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий; задержка одного яичка в брюшной полости; хронический простатит с камнями предстательной железы.

В медицинских документах ФИО1, отсутствуют записи, свидетельствующие о том, что административный истец страдает каким-либо заболеванием, которое могло явиться основанием, в соответствии с пунктом "а" статьи 73 Расписания болезней, для установления призывнику на момент медицинского обследования категории годности к военной службе "Д", кроме того, указанная болезнь предусмотрена для мужского пола.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о признании действий ОВК адрес надлежит отказать, кроме того, категория годности ФИО1 еще не установлена, решение призывной комиссии о годности к военной службы не выносилось.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые действия совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого направления, совершения оспариваемого действия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск фио фио к военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить действия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2023 г.

Судья Е.О. Пименова