Решение по делу № 2А-468/2023 от 13.03.2023

Дело № 2а-468/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000276-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 13 марта 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Жолудевой К.С.,

с участием:

прокурора Романенко Ю.Г.,

представителя административного ответчика – администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в деятельности администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения федерального законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В нарушение указанных норм закона в Бриньковского сельском поселении Приморско-Ахтарского района перечень имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) не утвержден.

Прокуратурой района главе Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, которое не рассмотрено, нарушения не устранены.

Согласно информации поселения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения до настоящего времени не утвержден муниципальный правовой акт «Об утверждении перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в неутверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) нарушают права граждан, проживающих либо находящихся на территории Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поэтому прокурор обратился с настоящим иском в суд, и просит: признать незаконным бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в неутверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Обязать администрацию Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативный правовой акт «Об утверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».

В судебном заседании прокурор Романенко Ю.Г. заявленные административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика –администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района признал в полном объеме.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора Романенко Ю.Г., представителя административного ответчика – ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в деятельности администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения федерального законодательства в сфере развитиям малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 209 – ФЗ) основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местных бюджетов.

С учетом требований ч. 3 ст. 6 Закона № 209 -ФЗ основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

На основании ч. 4 ст. 18 Закона № 209 ФЗ органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в не утверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) нарушают права граждан, проживающих либо находящихся на территории Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Поэтому административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в неутверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 20.03.2023.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова