29 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1766/2022

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Трифоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, специалисту Лужского отдела ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО о признании незаконным требования специалиста и обязании специалиста осуществить государственную регистрацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Лужский суд с административным исковым заявлением к ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, специалисту Лужского отдела ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО о признании незаконным требования специалиста и обязании специалиста осуществить государственную регистрацию земельного участка с кадастровым номером 47:29:№

В обосновании заявленных требований ФИО, указала, что ДД.ММ.ГГГГ в целях государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2300 кв. метров, с кадастровым номером 47:29№:593, расположенный по адресу: <адрес>, Толмачевское городское поселение, д. Красные Горы направила документы в филиал ЛГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение №КУВД-№-21880238/1 в виде уведомление о приостановлении государственной регистрации права. В качестве основания для приостановления государственной регистрации права послужило отсутствие правоустанавливающего документа на спорный земельный участок выданного на имя административного истца. ДД.ММ.ГГГГ специалистом Лужского отдела ФИО Росреестра по <адрес> ФИО принято решение №КУВД-001/№/3 об отказе в государственной регистрации права на земельный участок площадью 2300 кв. метров с кадастровым номером 47:29:№:593. Считая, принятые решения незаконными ФИО обратилась в суд с настоящим иском.

Административный истец – ФИО, в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивала.

ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ, диплома о наличии высшего юридического образования, в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам приведенным в письменных возражениях на иск. В которых указала, что согласно представленной Выписке земельный участок площадью 2300 кв. метров принадлежал ФИО на праве бессрочного (постоянного) пользования. Решениями Лужского городского суда <адрес> вступивших в законную силу, установлен факт, что вышеуказанный земельный участок состоит из двух участков площадью 1000 кв. метров с кадастровым номером 47:29:№ принадлежащий ФИО на праве собственности и площадью 1300 кв. метров, который предоставлен иному лицу. Решением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО отказано в признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2300 кв. метров. Судом установлено, что данный земельный участок площадью 2300 кв. метров в собственности ФИО не находился, после перехода права в порядке наследования на жилой дом ФИО реализовал свое право на получение в собственность участка площадью 1000 кв. метров, на котором расположен дом, постановлением главы администрации Толмачевского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым фактически был уменьшен размер участка передаваемого в собственность с 2300 кв. метров до 1000 кв. метров. Представленная выписка не подтверждает право собственности ФИО на заявленный к регистрации земельный участок с кадастровым номером 47:29:0343001:593 площадью 2300 кв. метров.

Административный ответчик – специалист Лужского отдела ФИО Росреестра по <адрес> ФИО, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, ФИО административного ответчика, исследовав и оценив материалы административного дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания оспариваемого решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании решения государственного органа незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими ФИО законами.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 1), а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2).

Как указано в частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если ФИО законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия ФИО заявителя (если с заявлением обращается его ФИО);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО является собственником жилого дома площадью 27,9 кв. метров и земельного участка площадью 1000 кв. метров кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, Толмачевское городское поселение, д. Красные горы, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, о чем выданы свидетельства.

Жилой дом перешел в собственность ФИО в порядке наследования после смерти ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Толмачевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО, как собственнику домовладения в д. Красные Горы, был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв. метров.

Согласно выписке из похозяйстенной книги, за ФИО на праве бессрочного (постоянного) пользования был закреплен земельный участок площадью 2300 кв. метров.

Вступившим в законную силу решениями Лужского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ ФИО отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок площадью 2300 кв. метров кадастровый №, обязании установить его границы, включении земельного площадью 2300 кв. метров в наследственную массу и признании на него права собственности в порядке наследования, признании границ земельного участка согласованными.

Требуя судебной защиты нарушенного права, ФИО указала, что ДД.ММ.ГГГГ в целях государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2300 кв. метров, с кадастровым номером 47:29:№593, расположенный по адресу: <адрес>, Толмачевское городское поселение, д. Красные Горы направила документы в филиал ЛГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии было принято решение №КУВД-001/№/1 в виде уведомление о приостановлении государственной регистрации права. В качестве основания для приостановления государственной регистрации права послужило отсутствие правоустанавливающего документа на спорный земельный участок выданного на имя административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Лужского отдела ФИО Росреестра по <адрес> ФИО принято решение №КУВД-001№/3 об отказе в государственной регистрации права на земельный участок площадью 2300 кв. метров с кадастровым номером 47:29:0343001:593, поскольку документы, подтверждающие права на земельный участок площадью 2300 кв. метров ФИО не представлено.

Исследовав и оценив, с учетом вступивших в законную силу судебных актов, которыми ФИО отказано в признании права собственности на земельный участок площадью 2300 кв. метров с кадастровым номером 47:29:0343001:593, учитывая, что специалист при проверки документов представленных ФИО действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях ФИО к ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, специалисту Лужского отдела ФИО службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО о признании незаконным требования специалиста и обязании специалиста осуществить государственную регистрацию земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд <адрес>.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД: 47RS0№-15