50RS0№-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

27 июня 2023 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Потемкина И.И.,

при помощнике судьи Цыгановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3698/2023 по административному иску ФИО1 к МКУ «Потребительские услуги» об оспаривании решения об отказе в оформлении родственного захоронения как семейное захоронение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным решение административного ответчика об отказе в оформлении родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с <дата> по <дата> включительно как семейное (родовое) захоронения, обязать административного ответчика устранить нарушения путем оформления ФИО1 семейное (родовое) захоронение, площадью 12 кв.м. на кладбище «<данные изъяты>» участок (сектор 1), <данные изъяты> в городском округе <адрес>.

Административные исковые требования обоснованы тем, что административный истец <дата> обратился через МФЦ городского округа <адрес> к административному ответчику с заявлением об оформлении родственных отношений, почетных, воинских захоронений, созданных <дата> по <дата> включительно, как семейное (родовые) захоронения, расположенное на кладбище «Новая деревня» участок (сектор 1), номер могилы <данные изъяты> в городском округе <адрес>. <дата> административный истец получил отказ в предоставлении муниципальной услуги. ФИО1 полагает, что данным отказ является незаконным и необоснованным. <дата> истцу предоставлен участок 2х2 кв.м. на кладбище «Новая деревня», сектор 1, номер могилы <данные изъяты> для захоронения ФИО2 ПетР., умершей <дата>. Истец получил удостоверение о родственном захоронении. <дата> на семейном участке произведено захоронение <данные изъяты>. Участок (сектор 1), номер могилы <данные изъяты>, расположенный на кладбище «Новая деревня» представляет единую ограду, на участке установлены памятники. <дата> ФИО1 выдано удостоверение о захоронении, указана площадь участка земельного участка 3х4 кв.м.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, просил удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности (сведения об образовании представлены) ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления. Так же представила письменные пояснения истца относительно возражений административного ответчика указав, что <дата> умерла мать супруги (истца) - ФИО2 ПетР.. ФИО1 обратился в отдел администрации <адрес>, который занимался вопросами погребения. Истца переадресовали в организацию ООО «Феникс-ритуал», которая занимается организацией ритуальных услуг, выделяет места для захоронения, копает могилы, устанавливает ограды, памятники и прочее. ООО «Феникс-Ритуал» располагается на территории кладбища «Новая деревня», истец предоставил сотрудникам организации необходимые документы, внес денежные средства и после чего ему было выделено место под захоронение, площадью 2x2 кв. м в секторе 1<данные изъяты>, а <дата> было выдано удостоверение о родственном захоронении, подписанное представителем ООО «Феникс-Ритуал» и удостоверенное печатью организации. После похорон ФИО2 ПетР., истцу сообщили, что за дополнительную плату можно увеличить размер захоронения до 12 кв. метров и создать семейное (родовое) захоронение. <дата> через ООО «Феникс-Ритуал», истец заплатил за дополнительную площадь сумму 36 000 рублей (по 12 тыс. рублей за 1 место), получил квитанцию на указанную сумму, расписался в журнале и в удостоверении была сделана запись, предоставлен земельный участок площадью 3x4 кв. м (сектор 1, номер могилы <данные изъяты>). Запись, удостоверена подписью и печатью уполномоченного лица - директора ООО «Феникс-Ритуал», организации, управляющей кладбищем «Новая деревня». С момента оплаты прошло более 13 лет, квитанция об оплате не сохранилась. Место под захоронения, площадью 3x4 кв. метров огорожено, установлены памятники. <дата> на семейном (родовом) участке было произведено захоронение умершего <данные изъяты> (отца супруги). С начала 2023 года истец пытается переоформить документы и получить актуальное удостоверение о семейном (родовом) захоронении, однако ему предлагают заплатить сумму в размере 283 000 рублей. Считает данные требования необоснованными, так как истцом уже было оплачено за увеличение площади под захоронения сумма в размере 36 000 рублей.

Представитель административного ответчика МКУ "Потребительские услуги" в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил письменные возражения. В возражениях на исковое заявление указал, что с доводами истца не согласен. Постановлением Администрации городского округа <адрес> от <дата> N 1857-ПА утвержден Регламент предоставления муниципальной услуги по оформлении родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с <дата> по <дата> включительно как семейное (родовое) захоронения. Регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Муниципальной услуги. В п. 9 вышеназванного Регламента содержится основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги: превышение допустимых размеров ограждения места захоронения. Решением № от <дата> Совета депутатов Пушкинского муниципального района установлен был размер места для создания родственного захоронения (6 кв.м.) предоставляемого на безвозмездной основе. Истцу представлено на безвозмездной основе место для родственного захоронения размером 12 кв.м., что больше размера, установленного органами местного самоуправления на территории городского округа <адрес> для родственного захоронения 6 кв.м. Родственные захоронения, созданные с <дата> по <дата> включительно, превышающее размер, установленный органами местного самоуправления, можно преобразовать в семейные (родовые) захоронения, путем оплаты стоимости метров земли, превышающих площадь ранее предоставленного участка, либо самостоятельно привести место захоронения в установленные границы. В удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги оформлении родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с <дата> по <дата> включительно как семейное (родовое) захоронения, отказать.

Представители заинтересованных лиц Администрации Пушкинского городского округа <адрес>, ООО "Феникс-Ритуал" в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)

Судом установлено и материалами дела подтверждается, согласно свидетельству о смерти от <дата>, серия <данные изъяты> ФИО2 ПетР., которая приходилась тещей истцу, умерла <дата>. Захоронена на кладбище по адресу: <данные изъяты>» участок (сектор 1), номер могилы 9851 в городской округ <адрес>.

Административный истец обратился в Администрацию Пушкинского городского округа с заявлением на выдачу удостоверения о ранее произведенном родственном захоронении. ФИО1 оформлено удостоверение о родственном захоронении - ФИО2 ПетР., выдано ООО «Феникс-Ритуал».

Согласно свидетельству о смерти от <дата>, серия V<данные изъяты>, приходился тестем истцу, умер <дата>. Захоронен на кладбище по адресу: «<данные изъяты>» участок (сектор 1), номер могилы 9851 в городской округ <адрес>.

Административный истец обратился в Администрацию Пушкинского городского округа с заявлением на выдачу удостоверения о ранее произведенном родственном захоронении. ФИО1 оформлено удостоверение о родственном захоронении <данные изъяты>, выдано ООО «Феникс-Ритуал».

Согласно акта о выявлении неправомерно размещенного ограждения от <дата>, составленного МКУ «Потребительские услуги» <адрес>, выявлено, что захоронение, на которое выдано ФИО1 удостоверение, имеет площадь 3х4 кв. м. ФИО1 предложено привести захоронение в соответствие.

<дата> Истец обратился через МФЦ, расположенное <адрес> административному ответчику с заявлением об оформлении родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с <дата> по <дата> включительно как семейное (родовое) захоронения, всего земельный участок 12 кв.м., расположенный по адресу: участок (сектор 1), номер могилы 9851, расположенный на кладбище «Новая деревня».

В ответ административный истец получил отказ, который мотивирован тем, что истцу было

представлено на безвозмездной основе место для родственного захоронения размером 12 кв.м., что больше размера, установленного органами местного самоуправления на территории городского округа <адрес> для родственного захоронения 6 кв.м. Родственные захоронения, созданные с <дата> по <дата> включительно, превышающее размер, установленный органами местного самоуправления, можно преобразовать в семейные (родовые) захоронения, путем оплаты стоимости метров земли, превышающих площадь ранее предоставленного участка, либо самостоятельно привести место захоронения в установленные границы.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Статьей 7 Федерального закона от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено исполнение волеизъявления умершего о погребении. Согласно ст. 21 Федерального закона от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. <адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения. Перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, утверждаются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.

Также согласно ч. 5 ст. <адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы: 1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения; 2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки; 3) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки. Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим законом. Согласно ч. 7 ст. <адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.

Согласно положениям ст. 18.<адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до <дата>, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день предоставления следующих документов: 1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения; 2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки; 3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки; 4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинника для сверки; 5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

Согласно ст. 18.<адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" оформление удостоверений о захоронениях, произведенных после <дата>, в случае, если они не были выданы, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении документов, указанных в части 1 настоящей статьи.

Согласно постановлению №- ПА от <дата>, «Об утверждении значения коэффициента, корректирующего кадастровую стоимость 1 кв. м. земельного участка под кладбищами городского округа <адрес>, на территории которых родственное, почетное, воинское захоронение, созданное с <дата> по <дата> включительно, оформляется как семейное (родовое) захоронение», (в Приложение N 3 к постановлению №- ПА от <дата>), установлен размер места для родственного захоронения городского округа <адрес> составляет 2х2 м, площадь участка родственного захоронения не может превышать 4 кв. м.

Согласно положениям ст. <адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>", муниципальная услуга по предоставлению места для родственного захоронения оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. При оказании муниципальной услуги по предоставлению места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

Как установлено судом, истцу ФИО1 выдано удостоверение о родственном захоронении на земельный участок площадью 12 кв.м., что больше размера, установленного действующими нормативными правовыми актами.

Более того, истец не имеет преимущественного права распоряжения в отношении места захоронения, большими квадратными метрами, чем 6 кв.м., права истца действиями ответчика не нарушены, закон содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Муниципальной услуги. В п. 9 Регламента содержится основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги: превышение допустимых размеров ограждения места захоронения. Истцу было предложено преобразовать в семейные (родовые) захоронения, путем оплаты стоимости дополнительных метров земли, что не было сделано ФИО1, также административный истец не лишен в дальнейшем возможности обратиться вновь за услугой.

При таких обстоятельствах по делу установлено отсутствие нарушений при оформлении родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с <дата> по <дата> включительно как семейное (родовое) захоронения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в оформления ФИО1 семейное (родовое) захоронение, площадью 12 кв.м. на кладбище «Новая деревня» участок (сектор 1), номер могилы 9851 в городского округа <адрес> на семейное (родовое) захоронение является законным и обоснованным, а административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Потребительские услуги» об оспаривании решения об отказе в оформлении родственного захоронения как семейное захоронение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-04.09.2023г.

Судья