Дело № 2а-574/2023
61RS0006-01-2022-008069-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,
при секретаре Галушкиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Юридической Компании «ФИО3» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что в адрес Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону был направлен исполнительный документ №, выданный судебным участком № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере 12749,99 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства. Согласно почтовому отправлению данные документы получены отделом ДД.ММ.ГГГГ однако исполнительное производство по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. не возбуждено. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с жалобой в УФССП России по Ростовской области в порядке подчиненности, однако ответ получен не был. В настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, что свидетельствует о бездействии начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в установленный срок.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Первомайского судебного района города Ростова-на-Дону; признать незаконным бездействие начальника отдела –старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а также по осуществлению ненадлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону направить в течение 2 рабочих дней постановление о возбуждении исполнительного производства; при отказе в возбуждении исполнительного производства направить исполнительный документы взыскателю; в случае утраты исполнительного документа – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца ООО Юридическая Компания «ФИО3» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики: начальник отдела - старший судебный пристав Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При этом в соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен трехдневный срок для передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, поступивших в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления права и законных интересов граждан и организаций.
Частью 5 главы 2 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность руководителя (начальника) обеспечивать соблюдение подчиненным сотрудником законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы подчиненному сотруднику, проверять точность и своевременность их исполнения.
В п. 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» установлено, что руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно и устно.
Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес>-на-Дону был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ООО «Юридическая компания ФИО3» в размере 12749,99 руб.
В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. было получено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 в адрес взыскателя не поступало.
Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 вынесено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника (ШПИ № и взыскателя (ШПИ №) почтовой корреспонденцией.
Согласно представленной в материалы дела копии исполнительного производства, заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в отношении ФИО2 было зарегистрировано в Первомайском РОСП г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, исходя из даты регистрации указанного заявления, содержащейся в сводке, суд приходит к выводу о том, что сроки возбуждения исполнительного производства№-ИП не были нарушены, поскольку исполнительный документ поступил в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ДД.ММ.ГГГГ и постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в течение трех дней, в соответствии с федеральным законодательством.
Представленный административным истцом отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № не может безусловно свидетельствовать о направлении 02.06.2022г. административным истцом в адрес Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону заявления и исполнительного документа в отношении ФИО2 Опись вложения почтового отравления в материалы дела не представлена.
Из всего вышеизложенного следует, что доводы заявителя следует считать необоснованными.
Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.
При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.
Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организация, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными.
Доказательств нарушения прав административного истца материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, анализируя все представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО Юридической Компании «ФИО3» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании бездействий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 27.01.2023 года.
Судья: