Дело № 2-1449/2022
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Ташкиной В.А.,
при секретаре Сметаниной Ю.Ю.,
с участием представителя истца – ГЖИ Новосибирской области ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО2 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в осуществлении государственных полномочий.
В обоснование иска указано, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение по факту самовольного переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику. Согласно поступившему обращению, в жилом помещении <адрес> «произведено объединение жилой комнаты с лоджией, путем демонтажа оконных и дверных проемов».
В соответствии с письмом администрации Советского районам г. Новосибирска от 07.12.2021 № заявления о согласовании перепланировки и (или) переустройстве жилого помещения по указанному адресу не поступали.
Для проверки соблюдения жилищного законодательства необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в жилое помещение во внесудебном порядке не представляется возможным.
Так, ответчику заказной почтой с уведомлением направлялись уведомления (от 17.12.2021 №, от 13.01.2021 №) о предоставлении представителю инспекции доступа в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства. Уведомления ответчиком получены не были, почтовая корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.
На момент проведения планируемых проверок ответчик отсутствовала в жилом помещении, тем самым препятствовала инспекции в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. О необеспечении доступа в квартиру были составлены акты.
Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просит суд обязать ответчика не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица инспекции в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, возражений относительно исковых требований не представила.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании п.п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.
На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 № 224-П, областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.
Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области утвержден Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 № 224-п, согласно которому предметом проверок является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе, требований к использованию жилых помещений по назначению.
Проверка проводится на основании приказа о проведении проверки по месту нахождения жилого помещения в многоквартирном доме, являющегося объектом проверки, используемого гражданином на праве собственности или ином законном основании.
Допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в помещение, используемое гражданином, для проведения проверки обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.
В соответствии с ч. 13 ст. 20 ЖК РФ основанием для проведения государственной жилищной инспекцией внеплановой проверки являются, в том числе, обращения и заявления граждан.
Из указанных норм закона следует, что на ГЖИ Новосибирской области возложены задачи по проверке соблюдения собственниками жилых помещений требований жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.
Проверка органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований является превентивной мерой реагирования и проводится с целью выявления возможных нарушений жилищного законодательства.
Таким образом, целью получения разрешения суда на доступ в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ.
Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11 - 16).
В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение, из которого следует, что в квартире <адрес> самовольно выполнены перепланировка и переустройство. Согласно заявлению от 22.11.2021, направленному директором ТСЖ «<данные изъяты>» С.А. в ГЖИ НСО, в указанной квартире имеются признаки самовольного переустройства и перепланировки (л.д. 9).
Согласно ответу администрации от 07.12.2021 обращения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, в администрацию не поступало, решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по указанному адресу не принимались (л.д. 17).
16.12.2021 заместителем начальника инспекции издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника жилого помещения – квартиры <адрес>, ФИО2, срок проверки определен с 12.01.2022 по 08.02.2022 (л.д. 18 – 32).
17.12.2021, 13.01.2022 в адрес ответчика были направлены уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения проверки (л.д. 21 – 25, 28 - 32).
Все извещения были возвращены отправителю, не полученные адресатом, доступ в жилое помещение представителям государственной жилищной инспекции обеспечен не был.
Согласно акту проверки от 12.01.2022 № и акту от 28.01.2022 № право входа в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения мероприятий по контролю собственником обеспечено не было (л.д. 26 - 27, 33 - 34).
Препятствуя доступу в квартиру сотрудникам государственной жилищной инспекции Новосибирской области для осуществления функций по контролю за несанкционированной перепланировкой жилых помещений, ответчик злоупотребила своими правами собственников жилого помещения.
Согласно п. 75 Приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 № 99 «Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Новосибирской области, исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа в занимаемое им помещение для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, обеспечивается на основании судебного решения.
Поскольку доступ в квартиру сотрудникам жилищной инспекции ответчиком предоставлен не был, что препятствует должностным лицам осуществлять возложенные на них в силу закона надзорные и контрольные функции, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования государственной жилищной инспекции Новосибирской области – удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу <адрес> для осуществления государственных полномочий.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья В.А. Ташкина
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022.