Решение по делу № 2А-4472/2023 от 04.12.2023 - о признании приказа об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2а-4472/2023

УИД: 18RS0003-01-2023-002042-72

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МАВ к Управлению социальной защиты населения при Министерстве социальной политики и труда УР о признании приказа об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, незаконным, возложении обязанности,

установил :

МАВ обратился в суд с требованиями к Управлению социальной защиты населения при Министерстве социальной политики и труда УР о признании незаконным и отмене приказа Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики <номер> от <дата> об исключении административного истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, возложении обязанности административного истца в этот список включить.

Исковые требования мотивированы следующим.

МАВ относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике и состоял в сводном республиканском списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда <дата> вынесен приказ <номер> об исключении МАВ из вышеуказанного сводного республиканского списка.

Из письма Прокуратуры Удмуртской Республики <номер> от <дата> МАВ узнал, что он исключен из сводного республиканского списка, в связи с нахождением у него в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 72,2 кв.м.

Вынесенный УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда УР приказ от <дата> считает незаконным, поскольку в нем не содержится основания по которым МАВ из списка был исключен.

Более того, административный истец с двухлетнего возраста постоянно проживает в <...>. О наличии у него в собственности жилого помещения он не знал. Вселение МАВ в выявленное жилое помещение невозможно, так как он постоянно проживает в Балезинском районе УР. В связи с этим считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением на территории Удмуртской Республики по договору специализированного найма жилого помещения.

В судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административный истец МАВ административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, указал, что к нему приезжали сотрудники органа опеки Балезинского района УР и заставили его отказаться от включения в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Сначала он заявление об отказе написал, но впоследствии передумал. Уже пребывая в местах лишения свободы, он узнал, что у него в собственности имеется жилое помещение в Ленинградской области. Пояснил, что в жилом помещении, расположенном в Ленинградской области он проживать не хочет.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН при Министерстве социальной политики и труда УР ФИО1, действующий на основании доверенности, исковое заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать. Суду пояснил, что в 2013 году МАВ был поставлен на учет в качестве ребенка-сироты и включен в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Однако в 2022 году произошла актуализация сведений о наличии собственности у лиц, состоящих в списке, и было установлено, что МАВ является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 72,2 кв.м., в связи с чем и был исключен из списка. Вынесенный приказ считает правомерным.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, а также материалы личного дела, суд приходит к следующему.

МАВ родился <дата>, мать – МТР, лишена родительских прав на основании решения Балезинского районного суд УР от <дата>, отец – МВМ, сведения об отце внесены в запись акта гражданского состояния со слов матери, в <адрес>.

Решением Администрации Балезинского района от <дата> <номер> по заявлению директора МКОУ «Факельский детский дом», МАВ, <дата> года рождения был включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от <дата> МАВ осужден приговором Балезинского районного суда УР от 30.11.2015 года по ч.1 ст. 158 УК РФ, п. б ч. 4 ст. 132 УК РФ к 16 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

В соответствии с выпиской из ЕГРН МАВ является собственником 1/3 доли жилого помещения, площадь. 72,2 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с заключением Отдела социальной защиты населения в Балезинском районе УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда УР от <дата> УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда УР было рекомендовано исключить МАВ из сводного республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Приказом УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда УР <номер> от <дата> МАВ был исключен из сводного республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Данные обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства и сторонами не оспариваются.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в рацее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с ответом на судебный запрос из Управления Росреестра по УР, МАВ, <дата> г.р. является собственником 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 72,2 кв.м. Право собственности зарегистрировано <дата>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец МАВ с момента выявления его как ребенка-сироты и до достижения совершеннолетия (<дата>), а также вплоть до настоящего момента, обеспечен жилым помещением, он является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно ответа Администрации МО «Копорское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области», жилое помещение по адресу: <адрес> находится в частной собственности, заявлений от собственников о признании помещения непригодным для проживания не поступало, помещение непригодным для проживания не признавалось.

Согласно справки о регистрации <номер>, выданной ООО «ИЭК Сервис» в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: КАВ, КТВ. До <дата> была зарегистрирована ВТР, являющаяся матерью МАВ

Таким образом, каких-либо оснований невозможности проживания в закрепленном жилье судом не установлено и истцом не указано.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МАВ не может быть обеспечен жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ст. 2 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из вышеизложенного оспариваемый административным истцом приказ Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики <номер> от <дата> об исключении МАВ из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, является законным и обоснованным, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований МАВ к Управлению социальной защиты населения при Министерстве социальной политики и труда УР о признании незаконным приказа <номер> от <дата> об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, отказать.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова