Решение по делу № 2-1007/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

<***>

Дело № 2-1007/2023

УИД № 66RS0003-01-2022-007599-33

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Протокольным определением суда от 31.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области на надлежащего ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В обосновании иска указано, что *** истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ст. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», где указано, что женщинам, имеющим общий страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного возраста, но не ранее 55 лет. Решением № *** от *** в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что в страховой стаж не включены периоды отпуска по уходу за ребенком: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Истец полагает, что данные периоды необоснованно не включены в страховой стаж, без учета норм ранее действующего пенсионного законодательства.

С учетом уточнения исковых требований, принятых в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ***; о включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Истец ФИО2 в судебное заседание после перерыва в судебном заседании не явилась, представила письменное дополнение к иску, согласно которому все отпуска по уходу за ребенком имели место до 06.10.1992, по ранее действующему законодательству период нахождении женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия. Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 20..01.2023, возражал против иска, представил отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву, настаивая на том, что в соответствии со ст. ст. 11, 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 названного закона спорные периоды учету не подлежат. Просил в иске отказать.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО2 *** года обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *** года № *** в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 37 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж ФИО2 составил 35 лет 6 месяцев 11 дней. Органом пенсионного обеспечения не были учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку их включение в страховой стаж не предусмотрено частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая доводы и требования иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж решением Отделения Пенсионного фонда от ***, необходимая для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом на дату достижения ею возраста 55 лет не выработана, что истцом не оспаривается.

Суд, принимая во внимание приведенные выше нормативные положения, приходит к выводу, что истца отсутствует права на назначение страховой пенсии по старости по названному основанию.

Доводы истца о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в спорный стаж, поскольку в соответствии с ранее действующим законодательством он подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, приведены без учета материально-правового регулирования данного вопроса, являются необоснованными.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе истца.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Оснований доя распределения понесенных по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд не усматривает, поскольку в удовлетворении иска отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Т.Н. Демина