Дело № 2-225/2022
24RS0020-01-2022-000314-18
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года с. Идринское
Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой С.С.,
при секретаре Черкасовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки по договору от № 97-2017 от 29.09.2017,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки по договору, указав, что 29 сентября 2017 года между сторонами заключен договор N 97-2017 о предоставлении единовременной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым ФИО1 обязалась проработать в течение пяти лет по основному месту работы в КГБУЗ «Идринская районная больница" на условиях полного рабочего дня по основной должности, в соответствии с трудовым договором. Ответчику была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей. Однако действие трудового договора было прекращено по инициативе работника 24 мая 2022 года, то есть до истечения пятилетнего срока работы. Просит взыскать с ФИО1 денежные средства пропорционально неотработанному времени в размере 66 229 руб. 35 коп., неустойку в размере 4371 руб. 14 коп. по состоянию на 26.08.2022.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУЗ «Идринская районная больница».
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в ред. от 21 июля 2014 года N 268-ФЗ, действовавшей в спорный период) в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.
Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.
Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать, помимо прочего, обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:
обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункт 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ);
порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ);
возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ);
ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).
На основании ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ постановлением Правительства Красноярского края от 14 февраля 2012 (ред. от 19.04.2017) N 46-п утвержден Порядок заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, согласно приложению.
В соответствии с п. 1 данного Порядка, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее - договор, медицинский работник), заключается министерством здравоохранения Красноярского края (далее - министерство).
На основании п.2.1, 2.11. работник обязуется: непрерывно в течение 5 (пяти) лет с даты заключения настоящего Договора работать в населенном пункте, указанном в абзаце втором раздела 1 настоящего Договора, в учреждении по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории Работников, в соответствии с заключенным трудовым договором.
На основании п. 3.1 данного Порядка в случае неисполнения Работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего Договора, в части изменения основного места работы на работу по совместительству или изменения условий продолжительности рабочего времени, Работник обязуется возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ, рассчитанную с даты соответствующих изменений, пропорционально неотработанному Работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня соответствующих изменений.
Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Из материалов дела следует, что 11 сентября 2017 года ФИО1 принята на работу в КГБУЗ «Идринская РБ" на должность врача оториноларинголога, с ней заключен трудовой договор N 123.
29 сентября 2017 года между Министерством здравоохранения Красноярского края и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему в с. Идринское Идринского района Красноярского края.
Платежными поручениями №№, № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в указанном размере (400 000 руб. + 600 000 руб.) перечислены ФИО1
В соответствии с пунктом 2.1.1, 2.1.2 договора от 29 сентября 2017 года ФИО1 обязалась проработать в течение пяти лет с даты заключения настоящего договора в населенном пункте с. Идринское, в учреждении по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с заключенным трудовым договором; возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.
31 мая 2022 года трудовые отношения сторон прекращены по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.
Направленное в адрес ФИО1 03 июня 2022 года уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты не исполнено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", исходя из того, что ФИО1 нарушила существенное условие договора, поскольку уволилась из учреждения, не проработав установленный договором пятилетний срок, не исполнила взятые на себя обязательства по договору на получение единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого в случае увольнения без уважительных причин до истечения пятилетнего срока она обязана возвратить Министерству здравоохранения Красноярского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, суд пришел к выводу о взыскании части суммы, пропорционально неотработанному времени.
Разрешая требования истца о взыскании с ФИО1 неустойки в размере 4371 руб. 14 коп., суд исходит из следующего.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие положения о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
В разделе 3 договора стороны установили ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
В частности, пунктом 3.2 предусмотрено, что в случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1% от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 2.1.2 настоящего договора.
Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
Наличие оснований для снижения неустойки и критерии соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно исходя из установленных по делу обстоятельств.
Установив, что обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты ФИО1 в установленный договором срок добровольно не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика процентов согласно пунктам 3.2 договора, при этом, полагает снизить размер начисленной неустойки ввиду ее несоразмерности нарушенным обязательствам с учетом требований положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 1100 руб.
Как установлено абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценки, уплачивается в размере: от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.
В силу положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в доход местного бюджета.
Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2219 рублей 88 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки по договору от № 97-2017 от 29.09.2017 удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Министерства здравоохранения Красноярского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 66 229 рублей 35 копеек, неустойку в размере 1100 рублей, всего взыскать 67 329 рублей 35 копеек.
Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Идринский район Красноярского края государственную пошлину в размере 2219 рублей 88 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья С.С. Тимофеева
Верно
Судья С.С. Тимофеева