Дело №2а-766/2023

44RS0001-01-2022-006328-4066

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ветровой С.В., при секретаре Исмаиловой К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Кострома к Муниципальному образованию городской округ Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы о признании незаконным бездействия и обязании включить в в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта

установил:

Прокурор города Костромы обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц Администрации городского округа город Кострома к Муниципальному образованию городской округ Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы о признании незаконным бездействия и обязании включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> проведением работ в <дата> году. Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации городского округа города Кострома, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной. власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом. Постановлением Администрации Костромской области от <дата> №-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на <дата> годы. В соответствии с пунктами 21, 22 Региональной программы плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приведены в приложении № к Региональной программе. Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляются в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации Региональной программы, утверждаемых департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и органами местного самоуправления. Согласно части 1 статьи 13 Закона Костромской области от 25.11.2013 № 449-5-3KO «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» органы местного самоуправления городских округов утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы капитального ремонта ежегодно в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому, с учетом прогнозного объема взносов на капитальный ремонт собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории городских округов. В соответствии с подпунктом 1 части 1.1 статьи 13 Закона Костромской области от 25.11.2013 № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемый органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), включается перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района (городского округа) Костромской области, включенных в региональную программу капитального ремонта. В ходе проверки установлено, что распоряжением начальника Управления коммунального хозяйства Администрации города Костромы <дата> № (далее - Распоряжение) утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в квартирных домах на 2023-2025 годы. При этом многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> указанный план не включен. Согласно региональной программе в <дата> в многоквартирном доме, сложенном по адресу: <адрес>, запланирован капитальный ремонт общего имущества, а именно ремонт инженерных сетей, фасадов. Таким образом, распоряжение начальника Управления не соответствует Постановлению администрации Костромской области от <дата> №-а «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории костромской области, на <дата> годы» в части перечня многоквартирных домов, капитальный ремонт которых запланирован на <дата> годы. Не включение Управлением в нарушение требований ч.7 ст. 168 ЖК РФ в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта нш территории городского округа город Кострома многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, капитальный ремонт которого согласно региональной программе запланирован на <дата> годы, влечет нарушение прав граждан в сфере жилищных правоотношений в области своевременного и качественного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, права на безопасность жилища. Нарушение данных прав касается не только собственников и законных владельцев жилых помещений многоквартирных домов, но и будущих собственников и постоянных и временных пользователей жилых помещений.

В судебном заседании прокурор Соколова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным, полагала, что многоквартирному дому требуется капитальный ремонт, с 2017 году все включенные виды ремонта не осуществлены, управляющая компания обратилась с заявлением о проведении обследования кровли дома, которая не была отремонтирована в предыдущие сроки программы. Не настаивает на удовлетворении именно в отношении фасадов, включенных в план работы, исковые требования направлены на проведение капитального ремонта дома.

Представитель Администрации городского округа город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства по доверенности ФИО1 полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Закон Костромской области от 25.11.2013 N 449-5-ЗКО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области" предусматривает, что критериями определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах являются: техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт; продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; наличие проектной документации в случае, если ее подготовка необходима в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; процент собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 5 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта, с инициативой рассмотрения комиссией вопроса об установлении необходимости проведения капитального ремонта могут выступать руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за координацию вопросов жилищно-коммунального хозяйства, и иные заявители в лице регионального оператора, организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или оказывающих услуги (выполняющих работы) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также собственников помещений многоквартирных домов, уполномоченных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Обращений в Управление не поступало, также не представлено сведений о необходимости проведения ремонта фасадов, как следует из справки, представленной прокурором фасады требуют текущего ремонта, иных сведений не имеется. Также для включения иных видов ремонта в краткосрочный план не предоставлялись протоколы общего собрания собственников о переносе сроков ремонта, так как сроки региональной программы пот другим видам либо не наступили, либо уже прошли.

НО Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области, Администрация города Костромы, Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, ООО УК «Жилсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, письменные отзывы приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их предстателей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Костромской области от <дата> №-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на <дата> годы.

В соответствии с пунктом 21 данной программы приложением № 1 установлены плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, каждый из которых определен трехлетним сроком (<дата> и т.д.).

Согласно региональной программе для проведения капитального ремонта в плановые периоды включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>: на <дата> гг. с шифром работ (видом работ): Ремонт фундамента, включая ПСД и технадзор, на <дата> гг. с шифром работ (видом работ): ремонт инженерных систем, включая ПСД и технадзор; на <дата> гг. с шифром работ (видом работ): Ремонт фасада, включая ПСД и технадзор; <дата> с шифром работ (видом работ): Ремонт крыши, включая ПСД и технадзор.

В краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на <дата>., утвержденного распоряжением начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы от <дата> № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен, также не проведены работы, включенные в региональный план на <дата> гг.

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует отношения в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 11.1 части 1 статьи 4), относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений наряду с другими определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (пункт 8.3 статьи 13, часть 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения такого ремонта, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на его проведение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности его проведения (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации), формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя в том числе перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 168 названного кодекса).

Согласно статье 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (часть 2).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год, внесение в региональную программу при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса РФ).

В части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ установлены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, в числе которых использование на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимость корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

В силу части 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с указанным кодексом.

Отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, урегулированы Законом Костромской области от 25 ноября 2013 года № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области».

Статьей 11 данного Закона предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта утверждается администрацией Костромской области, этой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (часть 1).

Согласно части 2 названной статьи региональная программа капитального ремонта формируется на срок 30 лет и включает в себя, в том числе, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме, включенном в региональную программу капитального ремонта; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ.

Статьей 13 названного Закона установлена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта и определен порядок разработки и утверждения таких планов.

Согласно части 1 указанной статьи органы местного самоуправления утверждают краткосрочные планы на три года с распределением по годам в пределах указанного срока с учетом прогнозного объема взносов на капитальный ремонт.

При этом частью 1.1 этой же статьи Закона установлен перечень сведений, которые подлежат обязательному включению в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемый органом местного самоуправления.

Так, в него включаются следующие сведения:

1) перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района (городского округа) Костромской области, включенных в региональную программу капитального ремонта, с указанием:

а) адреса многоквартирного дома;

б) года ввода многоквартирного дома в эксплуатацию;

в) года завершения последнего капитального ремонта;

г) типа многоквартирного дома;

д) общей площади многоквартирного дома, в том числе площади жилых помещений,

находящихся в собственности граждан;

е) количества граждан, зарегистрированных в многоквартирном доме на дату

утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального

ремонта;

2) стоимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе размер муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановая дата завершения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также объем таких услуг и (или) работ;

5) сведения о наличии (реквизиты) задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, если многоквартирный дом является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, в силу пункта 1 части 1.1 статьи 13 Закона многоквартирные дома, включенные в региональную программу капитального ремонта, должны быть включены и в краткосрочный план реализации этой программы на соответствующий плановый период.

Пунктом 22 региональной программы определено, что конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объеме государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляется в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы, утверждаемых департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и органами местного самоуправления.

Таким образом, предельные сроки проведения капитального ремонта общего имущества того или иного многоквартирного дома, очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории соответствующего муниципального образования устанавливаются региональной программой капитального ремонта.

Изменение очередности работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перенос установленных сроков проведения капитального ремонта возможны в случаях, предусмотренных законом, путем внесения в региональную программу изменений в порядке ее актуализации.

Согласно части 4 статьи 168 Жилищного кодекса РФ, основанием для актуализации региональной программы капитального ремонта является изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта, в случае принятия соответствующего решения собственниками помещений многоквартирного дома.

Как установлено в судебном заседании, действительно, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, вопреки региональной программе на период 2023-2025 г.г., не включен в краткосрочную программу, утвержденную распоряжением начальника Управления от <дата> №.

При этом, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлено доказательств необходимости проведения капитального ремонта фасада, что предусмотрено региональной программой капитального ремонта на 2023-2025 г.г.

Так, согласно представленному акту проверки от <дата>, составленному помощником прокурора города Костромы, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является 3-х этажным многоквартирным домом (23 квартиры). Наружные стены кирпичные, ровные, покрыты штукатурным слоем. На фасаде местами имеются трещины (штукатурного слоя). По всему периметру дома имеется отмостка, состояние удовлетворительное, но у подъезда № в месте примыкания дома к пристройке имеется значительное проседание отмостки. Состояние цоколя удовлетворительное, повреждение отсутствуют. Состояние подъездов удовлетворительное.

Исходя из письма ООО «УК Жилсервис» исх № от <дата>, в ходе ежегодных весенне-осенних обследований жилого дома выявлено следующее: в МКД требуется выполнить работы капитального характера, а именно кровли, фасада. С целью проведения обследования МКД на предмет необходимости проведения капитального ремонта направлены заявки в ФОНД капитального ремонта и в Управление ЖКХ г. Костромы для включения в краткосрочную программу по ремонту общего имущества, а именно кровли. В адрес собственников будет направлено уведомление о необходимости проведения общего собрания собственников с повесткой дня: «Об изменении сроков проведения капитального ремонта кровли и внесении данных видов работ в краткосрочную программу в связи со 100 % износом кровельного покрытия.

Также ООО «УК Жилсервис» <дата> обратились в Управление ЖКХ г. Костромы, НО Фонд капитального ремонта с ходатайством о включении в ускоренную программу и комиссионном обследовании кровли МКД по адресу: <адрес>, в связи с аварийным состоянием и 100 % износом кровельного покрытия.

Таким образом, при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения обстоятельства необходимости капитального ремонта фасада дома, напротив, управляющая компания проводит работы по переносу сроков проведения ремонта кровли на 2023-2025 г.г.

При этом, изменения, предусматривающие перенос срока капитального ремонта кровли на более ранний период чем 2026-2028 г.г., в региональную программу в порядке ее актуализации не вносились. Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более ранний срок собственниками помещений указанного многоквартирного дома также не принималось.

Кроме того, для реализации приведенных выше положений федерального и регионального законодательства постановлением администрации Костромской области от <дата> №-а утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области.

Указанный Порядок распространяется на многоквартирные дома, включенные в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, и применяется, в том числе, при актуализации Региональной программы.

В целях определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области создают комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта.

В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, органа муниципального жилищного контроля, органа государственного жилищного надзора Костромской области, регионального оператора, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. К работе комиссий привлекаются лица, уполномоченные действовать от имени собственников помещений в многоквартирных домах.

С целью установления технического состояния общего имущества многоквартирного дома, требующего определения необходимости проведения капитального ремонта, комиссия проводит обследование технического состояния конструктивных элементов дома, которое оформляется актом о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома с приложением фотоматериалов.

Акт должен содержать выводы комиссии о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома.

Техническое состояние общего имущества многоквартирных домов оценивается комиссией в соответствии с ведомственными строительными нормами «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86 (р), утвержденными приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446, и ведомственными строительными нормами «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» ВСН 58-88 (р), утвержденными Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

По результатам работы комиссии может быть принято решение, в том числе, о признании нецелесообразным проведение капитального ремонта.

Решение принимается исходя из следующих факторов: степень износа основных конструктивных элементов (фундамент, стены, перекрытия) общего имущества многоквартирного дома в соответствии с актом о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома составляет более 70 процентов;

совокупная стоимость капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в расчете на 1 кв. метр помещения в таком доме, рассчитанной в текущих ценах на основе укрупненных показателей стоимости таких работ, превышает предельную стоимость работ по капитальному ремонту. Данное решение должно содержать:

наименование конструктивных элементов (крыша, фундамент, стены, перекрытия и т.д.), износ которых составляет более 70 процентов;

расчет стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту указанных конструктивных элементов, выполненный в текущих ценах на основе укрупненных показателей стоимости таких работ.

Решение комиссии оформляется протоколом.

Протокол заседания комиссии является основанием внесения изменения в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы, а также подготовки актуализации региональной программы уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Сведений для обследования многоквартирного жилого дома как по плановому периоду <дата> г.г., так и по прошедшим периодам <дата> г.г. в материалах дела не имеется и как следует из пояснений ответчика, не проводилось.

Таким образом, на момент рассмотрения дела оснований для включения в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов ремонта фасадов <адрес> не имеется, поскольку не подтверждена необходимость данного вида капитального ремонта.

Также не имеется оснований для включения в краткосрочный план капитального ремонта на <дата> г.г. каких-либо иных работ, что следует из искового заявления и пояснений прокурора, как заявленных преждевременно, поскольку ООО «УК Жилсервис» и собственниками многоквартирного дома проводится в настоящее время работа по внесению изменений в региональный план капитального ремонта по срокам ремонта кровли, предусмотренного на <дата> г.г.

При этом, суд учитывает, что исковые требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц по обращению ФИО2, которая просит принять меры по замене системы канализации. Ремонт инженерных систем был предусмотрен на плановый период проведения капитального ремонта на <дата> г.г., ремонт не произведен, в настоящее время сведений о внесении изменений в региональную программу в части переноса данных сроков на более поздний период, не имеется.

В связи с изложенным, поскольку при рассмотрении административного дела факты бездействия Администрации города Костромы не установлены, также отсутствуют в материалах дела сведения о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе в связи с нарушением жилищных прав граждан, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

В удовлетворении требований прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Кострома об обязании обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течении месяца после изготовления решения в окончательной форме

Судья: С.В. Ветрова

Решение изготовлено <дата>